还有那些参与水利工程的民夫，以田地的形势，补他们的报酬，从而减少对现银的需求。
如此一来，就可以节省出一大笔的军饷开支，也能让陕西的部分百姓拥有土地，只要这个政策能够长期维持，并予以贯彻，陕西就能够稳定下来，就不会出现乱军多如牛毛的情况。
被土地束缚起来的农民，只要能够勉强糊口，他们就不会造反，就不会跟着那些乱军闹事儿。
加上迁移一部分百姓到西南，分流出去，短期之内，即便陕西的大部分土地还掌握在那些勋贵与乡绅的手里，形势也不会像现在这般紧张。
毕竟，作为明末时期的两个有名大臣，孙传庭和徐光启还是明白一个道理，有些事，有些人，要分时候，有讲时机，才能去做，才能去动。
否则，只会偷鸡不成蚀把米。
高文采匆匆而来，匆匆而去，就仿佛从未来过一样。