吏治体系，架构完成。乃是向化其一。
北天竺千五百万民，十人一户。还需迁入十五万户汉民，为伍长、什长，不一而足，是向化其二。而后衣、食、住、行，健、知、安、娱，全面代入汉家文明，为向化其三。
余下先不论。先吏治完备，上下勠力。编户为民，分田择宅，轻车熟路，已全面展开。民心瞬时得安。拥有自家田宅，本是奴隶们，梦寐以求，可望而不可即。如今户户授田五十亩，分得城中良宅一栋。牛、马六畜，不一而足。从一无所有，到应有尽有。虎衣明王，如何不是佛之化身。
出脱于汉家文明，被蓟国应运而生，发扬光大之种种明政，多措并举，逐一施为。马鸣菩萨并僧侣团，悉数入法眼。一言蔽之，“均地田，废种姓”。自令虎衣明王，如日中天。然又何尝不是，佛门大兴之始。
蓟王是家主。西域属吏，虽无宫职，然刺青为契，皆蓟王家臣无疑。换言之。被贵霜、安息等域外大国，唤做“绿洲自由民”之都护府民，皆归属蓟王。所有“自由”，皆是蓟王授予。便是都护府民自身，亦如此想。千百年来，奴隶烙印，已深入人心。身体枷锁，除之易。心灵桎梏，除尽难。
无妨。正如天竺种姓制度。只需循序渐进，假以时日，三代之内，必能根除。此与“三代出贵族”，道理相通。先有三代不为奴，再有三代为贵族。三代洗尽奴隶烙印，三代为爵民。
蓟国二十等爵，唯我蓟人可享有。
“丰州民”，远非汉人，更非蓟人。
便有丰州牧万震上疏。待麾下属吏求问，丰州民是否纹身。
蓟王答曰，毋需。
万震等，欣然领命。赤鹿焰角，乃王家印记。亦是绿洲自由民，身份象征。不可轻易授之旁人。
蓟王得闻，一笑了之。此便是“奴性未除”。
“自信”与“旁信”。一字之差，判若云泥。需要“高等文明”，亦或是“高等族群”来证明自身。皆是民族自信心匮乏之表征。其根源，便是奴性犹存。于是，举国上下，“恨”意丛生。恨不能将一切美好，窃据为己有。金玉其表，粉饰太平，已遮内心溃烂卑劣，无所依归。身体枷锁，虽已去除。然心灵仍被锁链禁锢。唯一区别，无非锁链尽头，换了个主人而已。
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在『薪王』、『传火者』、『防火女』、『活尸』的世界中。皆是些，不知种出何处，魂归何地之行尸走肉。即便身披人皮，刻画出美丽外衣，亦难掩来自灵魂的恶臭。无人传火，无人奉火，覆灭在即。
一言蔽之，种姓制度，遗祸万年。
正如信奉神灭无鬼之王学门徒。谁能想到。二千年前，便有华夏英杰，登高一呼：“王侯将相，宁有种乎？”
依北天竺各国，划分郡、县、乡、亭、里。五里一邮、十里一亭、三十里一置。设置属吏。养护道路，安顿旅人，猎杀蟊贼走兽。而后分兵驻守各处要津，及各大城港。尤其诸国王城，皆临枝扈黎大江。蓟国机关巨舰，巡弋水路。只需确保水路通畅，丰州便无大患。
与海外荒洲最大不同。天竺亦是古文明。尤其北天竺各国，分分合合，犬牙交错，据险而守。要津相持，关塞棋峙。蓟王舰砲轰城，攻占王都。兵不血刃，得北天竺全境。各处设施完好无损。只需稍作改造，安置城防机关器，遣兵卒屯守即可。
便是各王都大城，亦十存八九。
如前所言，天竺计程单位，称“由延”。“套一次牛车，所行路程”。并无恒定长短。唐玄奘《大唐西域记·印度总述》：“夫数量之称，谓‘踰缮那’。旧曰‘由旬’，又曰‘踰闍那’，又曰‘由延’，皆讹略也。‘踰缮那’者，自古圣王一日军行也。旧传一踰缮那四十里矣；印度国俗乃三十里；圣教所载，惟十六里。”
蓟王遂废弃不用。“书同文，车同轨，度同制，行同伦，地同域”，幸赖始皇帝陛下，不世之功。蓟王尽可萧规曹随。一切皆出汉制。
一万幕府属吏，各就各位。积压幕府案头，繁杂政务，顿时化去大半。
累日来，蓟王携幕僚，正商讨迁户政策。
循例，凡蓟吏外放，皆秩升一等至三等。迁汉民远赴万里之外，入籍丰州。田宅是否亦数倍予之。一众幕僚，各执一词，并无定论。
更有甚者，从何处移民，亦无定论。若论风土气候。岭南最佳。毕竟地处维度相似。四季无冬，潮湿多雨，瘴气频发。唯一所患，岭南汉人，本就稀少。若再外迁十五万户。恐岭南失血，难以自养。若迁蓟人，又恐水土不服。罹患病症，乃至十室九空。
军正沮授进言，蓟人天南海北，包罗万种。便偶有水土不服之症，良医亦可治愈。不如从客庸之家，择客籍满五载，不及十载者。十万户，迁入丰州，编户为民。再择岭南五万户，一并迁入。万余都护属吏之家，亦同迁来安居。再补八种西羌，四氏云霞各万户，共计二十万户。并约定，迁居丰州满五载，可为蓟人。毋论世代定居，亦或是举家迁回蓟国，但凭所愿。
如此，不出数载，丰州当归于王治。
便有幕僚求问：若五载之后，编户皆迁回国中，又当如何。
沮授答曰：无妨，再择五载客籍，十万户，迁入丰州继之。
以五载为限。