孙亮十分满意这种行政议事的方式，在第二天，讲武学堂、武昌大学、户部就组建好了工作组。总参谋部决定，调近卫军洛勇独立师的两个团前片平乱，带兵的却是无所事事的独立师师长洛勇。
议事会后的第三天，武昌日报用大篇幅报道了此次山民之乱及朝廷应对措施，着重介绍了朝廷的昭令，此昭令后世称之为公民昭，开后世国籍法之先河。武昌城内一片哗然，有人为山民之行感到愤慨，有人也为朝廷的仁慈之举叫好。
在一片议论声中，近卫军与工作队离开了武昌前往桂阳郡。桂阳郡地处中原到华南沿海的咽喉地带，境内山脉纵横，离武昌约一千余里，近卫军与工作队日夜兼程，十余日就经长沙到达桂阳郡南平县，并把近卫军按山民情况，分成十部，小的一个连，大的一个营，与一队工作组一起，开赴桂阳郡各县，洛勇则着领着一个连和工作队，前往浈阳县与近卫工程师总部会合。
又经历四五日，洛勇到了浈阳，见到了近卫军工程师的师长吕凯和浈阳县县君孙正。吕凯是吕据的儿子，原近卫3师的一个旅长，组建近卫军工程师任近卫工程2师师长。两人原在武昌也见过面。
“哈哈，难得啊，总参竟让阿牛哥亲自来了。”相互见礼完毕，吕凯笑道。吕凯中等个子，四十岁上下，看起来十分的精干。
“呆在武昌没事，就想到各处看看，也顺利向吕师长学习学习。“
“我一个做苦工的头头，有什么好学习的。”
“吕师长不用欺瞒小弟了。你们也是近卫军编制吧。陛下曾说，世事洞明章文章，就是这工程之中，也有好些大学问，值得学习。”
“哈哈，难得阿牛哥看得起，有事尽管吩咐。”吕凯拍着洛勇的肩膀笑道。
“吕师长，孙县令，你们也该接到朝廷昭令了吧。我们这次来，就是配合你们做好山民的工作。烦由吕师长和各处工程师的兄弟们打个招呼。”
“接到昭令后，工程师已经下了命令到各部去了。不急，先给你们先接个风。”
“这不好吧。近卫军有严令，执行任务不得饮酒，不得大吃大喝。我看，等会还是到食堂去吃吧。”
“哈哈，阿牛哥尽管放心，近卫军纪律之严，老哥哪有不懂之理。你们等会就知道了。阿牛哥，请。”吕岱伸手道。
众人来到一个小饭厅，厅中摆了好几张大桌子，还有些工程师的官兵。桌上的饭菜也很简单。
“今天近卫军洛师长前来，本该隆重些。但因近卫有纪律，咱们一切从简，留待他日，咱们再一醉方休。现在，欢迎洛师长及工作组前来我部指导工作。”吕凯依近卫军规矩做了个开场致词。
“谢谢吕师长，孙县令，谢谢各位。我阿牛粗人一个，也没什么讲究。希望大家同心协力，共同把事情做好。”
“好。”吕岱带头鼓掌，厅中掌声一片。
饭菜确实简单，不一会就用完了餐，吕凯让人安置好近卫军及工作组成员先休息，自己和孙正两人把洛勇及工作组的队长张冲带到自己办公室。
“吕师长，我介绍一下，这是工作组的队长，张冲，张元晋，上次通过了招考，现在武昌大学培训，等待吏部安排。”
“哦，幸会，幸会。”
“有机会能向吕师长学习，是我张冲的荣兴。”
“哈哈，张老弟过谦了。请坐。”
四人坐定，待者上了香茶。
“吕师长、孙县君，这里山民情况如何？”
“工程兵现在分为三处，各负责一个县境内的建设。本来预计一个月完成桂阳郡内的路基建设的，但由于山民时间侵扰，有些地方已经停了。这山民，十分难缠，你派兵前去，他早早躲到深山老林去了。你一走，他就出来。”
“洛师长，元晋兄，你们可能不知道。这山民，几乎每个县都有。因为浈阳县多大山，且处于中原到番禺古道之上，山民犹为猖獗。这地区的山民，约有万余人，都听一个叫老罗子的山民的话。”
“哦，这山民，为什么要破坏道路？”张冲问道。
“唉，这山民，平时就与朝廷不对付。老罗子这个，其祖上因抗租赋躲进深山成为野人。其父母都因山间生活艰苦，缺医少药，前些年病死了。这老罗子，生得人高马壮，十分骁勇，又十分好义气，肯帮助人，故这片地方，远近山民们都服贴他。但这人又十分固执，下官曾几次派人上山劝其出山，但他就是不肯出山。”孙正叹道。
“哦，山中生活怎么样？他为什么不肯出山，“洛勇问道。
“山野之中能有什么好生活。搭个茅蓬，开了些山田，平时也打打猎。但什么都缺，缺衣，缺铁器，缺盐缺医缺药。他们不下山，无非是怕官府让他们交赋税，出兵役罢了。”
“县里没有宣扬陛下新政吗？”张冲奇道。
“怎么没宣扬，在全县张贴，还让人去山里说了，但这些山民死活不相信。都道官府是想骗他们下山呢。其实陛下这新政，一下太好了，县里到现在还有人不想信呢，别说躲在山中的野人啦。”
“那些野人，老老实实躲在山中就好，为什么要出来破坏修好的道路呢？”洛勇问道。
“这个，下官就不知道啦。”
“新修道路，有的重新进行了规划。据我猜测有可能经过了这些山民的村庄，还损毁了山民一部分田地。山民们可能觉得，路修好了，朝廷也