逐步首领们一轮了一阵才赫然发现，明明说好的要选出来七个委员，而今却只有五个，于是没被选上的部落首领便以为还大有希望，更有人装着胆子问李信，是否还要再选出第六、第七个联盟委员会的委员出来。
通过书办的翻译，李信告知诸部首领。
“部落联盟所吸纳的范畴包括整个蒙古草原上所有的部落，只要他们弃暗投明，脱离满清，肯改过自新，便可以给他们一个机会，让他们加入联盟。因此，剩下的两个名额是给那些主动肯于浪子回头的部落所留，但是蒙古草原上的部落何止几十上百，在做的诸位作为首倡元勋，委员名额自然七有其二……”
余下的部落首领失望之余，窃窃私语之间又觉得这个明朝总兵似乎不是随便说说，他果真将目光放在了整个蒙古草原之上。但是，草原上的英雄又岂止有千千万万，仅仅凭借一个明朝总兵能够达成如此辉煌的计划吗？
他们当然不会当面质疑，但接下来看到万余三卫军精锐盛大的阅兵式之后，这种担忧便悄无声息的淡化了，甚至很多人又陷入了亢奋之中，就连清军也未必有如此军威，横扫草原恐怕也非难事，如果抱定了明朝总兵的大腿，没准将来会分得出人意料的战利品也未可知呢。
在这种想法的驱使之下，有些比较有先见之明的小部落首领便请求明朝总兵也帮助他们建立一支如三卫军那样的铁军。李信自然是一口应下，但他实际上却另有想法。
蒙古军都是自小于马背上长大的牧民，自由散漫惯了，并不适宜农耕文明这种以纪律见长的军阵，并且倘若果真以苛刻的军纪对其严加要求，直如扬短而避长，不但掩盖了蒙古人天生的优势，还扼杀了蒙古骑兵于战场之上异乎寻常的创造性。
蒙古人的军队目前之所以在满清鞑子面前连连败北，所败者并非勇武。所以，以提高其勇武期望他们能够与满清相抗衡无异于刻舟求剑，南辕北辙。
满清之强，乃是强在八旗制度，并非是个人韬略与军将勇武所产生的必然结果。所以，想让部落联盟的蒙古部落能够在三卫军的羽翼之外能够独当一面，就必须从蒙古各部的制度以及组织形式来着手。
首先一点，李信制定了一个超详细的计划，决定仿照现成的满清制度，合部落为组织，闲时放牧，战时则于各组织之中按照比例抽调壮丁，组成部落联军。与此同时，还要与之相配套的建立一整套完备的，封功赏爵的制度。将所有大小部落，统统绑在部落联盟这架利益所驱使的战车之上，使得所有人欲罢不能。
当然，罗马不是一天建成的，一口也吃不成胖子，对于这些初步揉合到一起的蒙古部落不能操之过急，否则将适得其反。因此，这种改革要因地制宜，以一个个契机为突破口，来做递进式的前进。
不过，对于李信的这种宏大计划，他的几个心腹部下却有着巨大的担忧。
这其中尤其以陆九为最，他跟随李信日久，说起话来顾虑也相比张石头，程铭九等人少了几分顾虑。“十三哥如此做就不怕养了只不熟的恶狼猛虎？别看这些蒙古人一个个温顺的就像绵羊一样，还不是因为咱们三卫军的实力足够强？若是他们也强大起来，会不会原形毕露，可还很难说。”
在三卫军系统中，能够与李信比较平等对话的除了田复珍，其他人更多时候都是对其言听计从，指哪打哪。此刻能够一齐来劝谏李信，也可以看出他们的担忧已经到了极点。
李信刚要对此做一一解释，却有亲兵来报。
“大营之外有人求见将军，自称是宣府来人。”
说着，递上一块漆黑的看不出材质的令牌，李信当即喜出望外，也顾不上与几个不下饶舌，连声让亲兵去请那人进来。
片刻功夫，亲兵引着一位风尘仆仆的黝黑汉子进了蒙古包。
“黄胜见过大将军！”
躬身行礼罢，便直起身子利于正中，等候李信的垂问。李信上下打量了他几眼，黄胜与离开太原时相比，明显的黑了也明显的瘦了。猛然间想起不知身子何处的黄妸来，不禁动容道：“黄兄一路辛苦了！来来，快请就坐。”又吩咐人端上来温好的马奶酒，外加一盆煮的透烂的熟羊肉。
“风尘仆仆，先吃饱了喝足再说！”
黄胜自幼行走于富绅权贵之家，行事率直毫不不造作，当即大呼渴坏了，饿坏了。端起大碗咕咚咕咚灌了一大口马奶酒，又抄起一块还冒着腾腾热气的熟羊肉以牙齿撕开，大嚼起来，又是连声大呼过瘾。
黄胜吃了这一口马奶酒一口熟羊肉之后，便就着口中的肉边嚼边道：“黄胜此来，有好消息一则，坏消息一则，不知大将军想先听好消息还是会坏消息？”
见到黄胜卖关子，还没等李信说话，陆九便催促道：“快别卖关子了，都让你急死也！”
黄胜嘿嘿一笑，也不与他一般见识，咽了口中羊肉，又撕下一块嚼了起来，口中含混不清的道：“那就先说坏消息，宣府各卫所军户十有七八已经断粮，饥荒不可避免。三卫的底子厚，丁口少，尚能维持自身局面，只怕山西往南的太原府，平阳府几个人口大府，怕是难以避免了。”
李信早就在为此事担忧，也一直在等田复珍关于饥荒的公文，只是迟迟未见动静，便以为一切安好，但从黄胜所言的字里行间之中，他突然意识到，田复珍的告急文书