西北政府与满清政府的矛盾不仅仅是意识形态的问题，以及西北政府大肆展开情报收集与特工活动的问题。
更主要的问题是，此时西北大肆修建铁路。同时大肆向外扩张商业。
前者导致满清意识到了强烈的威胁，西北军随时可能乘坐火车沿着铁路一路东进。后者导致满清商税大减，本来整顿商税是为了供应新军之用和赔款之用，西北商业的扩张一律免税，这就像是一条贯索，持续的牵制着满清的财政。
尽管满清派铁良整顿陕西八镇新军，但是如今陕西八镇被渗透得很彻底。
军官就不用说了，西北通过收买，以及新军军官两边押宝的心理，拉拢了一大批高层军官，除了少数一部分死忠派还未清理掉之外，但新军内已无能阻碍西北军渗透的强力人物。
西北军情局则将西北军潜伏过去的军官提拔成中层军官，已提拔了二十一个标统，恐怕就是铁良也意料不到这种情况。管带则提拔了六十多人。同时在八镇新军内发展‘炎黄会’，吸纳标统六人，吸纳管带二十五人，吸纳管带以下基层军官三百五十九人。
炎黄会内，大量少壮派充斥其中。满清新军内的基层军官，很多都是受过西学教育，要么就是不满现状的年轻人，正属于热血的年纪。这些新军军官，经常聚会。他们除了讨论如何使中国走向强大的问题外，还经常讨论对外战争，着是满清各省新军内都存在的现象。
新军军官并非是饭桶，他们还是经常以列强为假想敌。其中云南讲武堂军事素质较好，后来中国的桂系军阀基本出自云南讲武堂。
不过历史上，多是一些地方革命组织，后来统称为‘同盟会’。此时却是不同，新军内出现了由西北军成立的‘炎黄会’。
‘炎黄会’有明确的方针与路线，也有较为严密的组织密度。
在以列强为假想敌的时候，各省新军都经常提及西北军，因为西北军在西藏击败了英军的入侵。
这是除中法战争之后，又一次对外战争的胜利。但是中法战争中，并不能完全称之为胜利，因为政治上失败了。越南被法国殖民统治，满清政府还赔了钱。西北军入藏作战，不仅歼灭大股英军，而在政治上并未做出让步，还让英国佬赔了笔钱（赎买俘虏）。
这些新军少壮派军官，普遍具备民族意识形态，对满清极为不满，特别是满清对外战争的接连失败。相较西北，却有天壤之别。西北是汉人政权，再则对外战争展现出了足够的铁血手腕，都不是满清所能比的。
新军内部的人心背离，却为西北军情局的活动提供了肥沃的土壤。
除了安插和吸纳新军军官，从而实现对新军的掌控，西北军情局同时还让炎黄会加强对新军士兵的思想教育。
每个星期，必然有西北印刷的散报送入军营，同样还有一份名为《军人报》的报纸，《军人报》揭露各地新军克扣军饷、贪污等行为，深受新军士兵的欢迎。同时军人报中不断的宣传西北军的待遇，让新军士兵极为羡慕。
西北军不克扣军饷，每月军饷为5块银元，而新军只有3块银元，西北军的上等兵军饷则达到了8块银元，更不是新军的待遇水平能相比的。过年过节，还有发放津贴。同时参军后，军人家属可获得更好的福利制度，如子女义务教育免费等。
同时西北军的伙食待遇也很好，肉食较多，还有很多在新军士兵眼中看起来非常高端大气上档次的军用罐头。
这些福利待遇，都不是新军士兵能享有的。
人比人得死，货比货得仍。一番对比之后，自然是羡慕得不行。
王大头这天很高兴，他是一名新军普通士兵。他所在的第三十八镇，前不久来了一名让他们这些普通士兵很敬畏又爱戴的标统大人。
这位标统大人军事素质非常过硬，而且很有文化。对待下属即严厉又体贴，今天标统大人还从外面拉了几大车的军用罐头进军营，一个标的新军士兵席地而坐，王大头也坐在其中。接着罐头就一个接一个的发下来了。
这可是西北军吃的玩意，所有普通士兵都没吃过。
“大伙还不谢谢标统大人，这可是标统大人自己掏腰包弄来的。”一名管带大声喊道。
“谢标统大人。”士兵们欢喜的高喊道。
“好，好。谢就不用多提，今天给大家发罐头，并不是说罐头是什么稀奇玩意。”席地而坐的士兵们前面就是他们的标统大人谢平澜，只见他接着说道：“而是因为罐头这东西，是世界各国陆军中行军打仗必备的军粮。未来，等我们中国强大了，富强了。我们中国军队行军打仗都用这玩意。今天给大伙发罐头，一是为了让大伙尝尝鲜，二来也是教大伙如何吃这罐头，免得以后没地方下嘴。”
“大人，我们中国何时才能强大哩？”王大头忍不住举手问道。
“王大头你这个问题问得好，如何才能让中国强大起来，如何才能让老百姓富强起来呢？如何才能让我们中国同胞不再像如今这样，为了一顿最基本的饱饭而到处奔波辛劳。如何才能让我们的孩子，都能够平等的受到教育，让他们有文化，有见识，有前途。”谢平澜高声说道：“这一切的答案，我们看看西北政府就能找到。大家都知道，西北王张奎发割据西北前，西北可是一个寒苦之地，老百姓民生困苦，经济薄弱。可是现在，西北老百姓一个