同盟会成立后，虽然内部仍然存在很多不同的声音，但大的方针算是定下来了。而且在黄兴的拥戴下，孙文出任了总理。“十六字”方针的核心是驱除鞑虏，否则其余三条都谈不上。所以，同盟会将工作的重心放到了国内。
当务之急就是在国内建立同盟会的坚强组织，否则一帮立志推翻满清的人们在海外喊破嗓子也无济于事。就说孙文常驻的日本，各阶层不乏孙文主义的支持者，但政府绝不会出兵帮助孙文。日本军部和财阀们在日俄战争后，目光已经转向了中国，但那些掌握日本政策导向的大员们宁愿与满清的实力派合作，比如袁世凯。也不愿意去扶持无钱无兵的孙文。
一切都要自己动手。同盟会高层在确定纲领后开始研究具体的行动步骤。武装反清是肯定的了，他们不赞成甚至讨厌立宪的呼声。孙文和黄兴作为同盟会的主要首脑，一方面组织舆论上的宣传，另一方面则是进行组织上的安排。
具体方向有三个，一是江浙，二是两广，三是两湖。其中，孙文、胡汉民属意两广，黄兴和宋教仁、刘揆一更重视两湖。江浙一带立宪势力最强，主张武力反清的是光复会，比起立宪派的力量来说就弱的多了。
依靠的力量也出现分歧。孙文还是主张走武装会党的老路，而黄兴则开始关注军队，特别是新军。因为近年来国内留日学习军事的青年渐多，这些人基本都对满清失去了希望，比如现在在日本士官学校读书的蔡锷等人，朝气蓬勃，充满了干劲。他们回国后基本要进入了新军系统，将成为一支不应忽视的力量。而且，就满清政府的军事力量而言。海军已经式微，且把持在福建帮手中。关键还是陆军。而陆军新军继北洋六镇之后，湖北成立了新军第八镇。江苏成立了新军第九镇。一部分人认为，应当将精力放在对新军的渗透上。
最后决定。在全国有条件的省份都建立同盟会的支部，做舆论上的宣传和组织上的准备。这种预备性的工作不仅是必须的，而且绝不会白干。
吴禄贞在1905年11月去了趟日本，跟黄兴讲了他去山东点验第五镇的故事。吴禄贞认为，山东新军第五镇名义上是北洋六镇之一，实际上跟袁世凯矛盾重重，根本就不是一回事。而且。这支部队训练有素，装备精良，统制官龙谦出生于美国，应当是同情革命的。
这个消息引起了孙黄的注意。这是孙黄第一次听说龙谦这个人。于是。山东纳入了同盟会工作的重点。孙文开始物色回山东建立支部的人选，很快就找到了，他就是徐镜心。
孙文委派的山东支部负责人徐镜心在春节前回到了山东。他此番的任务是在山东建立同盟会的组织。只带了两个助手，韩策和刘芬泽，都是山东人。而且都是东京科学补习所的成员，第一批加入同盟会的骨干。
徐镜心在1903年赴日留学，1905年结识了孙中山，8月20日的成立大会他是参加了的。事后孙中山单独与他谈了话，委托他主持山东的工作。希望他在回国后大力发展组织，加强反清宣传，为武装推翻满清政权积蓄力量。徐镜心表示他一定不辜负总理的期望，努力将山东打造为同盟会最可信赖的基地。
韩策是济南人，而徐镜心和刘芬泽都是胶东人。徐镜心本想将支部设在胶东，但韩策却建议设在济南。理由是济南是山东的政治核心，目前又建立了那么多的学校，有利于发展成员。徐镜心思考一番后便同意了。
韩策的意见是对的，知识分子众多的地方，反满的情绪最浓，最容易发展组织。
徐镜心和刘芬泽跟着韩策来到了济南，就住在了韩策的家中。徐镜心和刘芬泽来到后才觉得一向寡言少语的韩策家境真的不错，家里有了自来水，竟然还装上了电灯。
当下，大凡能够自费去日本留学的，家境一般都不错。韩策的父亲原先是干票号的，现在则是晋商银行的高级职员了。韩家在济南有一处独立的院落，韩策之父并不是每日都在家，大多时候奔波于遍布山东各府的支行，韩策有一弟一妹，妹子已经出嫁，弟弟毕业于山东武备学堂，刚进入巡防军当了一名排长，平日就住在军营，大约一个月才回来一趟。家里只有韩母和一名仆妇。
徐镜心和刘芬泽住在韩家还算方便。
韩策的建议是在济南林立的实业或者学校里谋一份差事，先安顿好生活，再徐图工作之开展。
徐镜心上一次来济南时是六年前了，刘芬泽则根本没有来过省府。俩人住在韩家，听了韩策的介绍，方才知道在济南府找一份事情真不难。
韩策将徐镜心和刘芬泽安顿住下，说出去看看情况，直到晚上才回来，“……情况就是这样。找工作很容易，好多厂子都在招人。因为成立了好多学堂，教师缺额也多。凭着咱们留日的身份，去学校也不难。”
科学补习所算不上正规学校，韩策所说的留日学生其实是自欺欺人。不过，这个头衔说出来，还是能唬一下人的。
“老刘，你看该当如何？”徐镜心听了韩策的报告，问刘芬泽的意见。
跟沉默寡言的韩策不同，刘芬泽性情外向，“看来到济南是对的。不管到哪里，先找一个事情做是正理。咱们总不能一直赖在韩策家吧？”
“这个自然。不过，总要有利于开展工作。既然说学校可以进，我倒是觉得进学校比进工厂强。至少薪水高一些