这是大家更为关心的，于是展开了激烈的讨论。大家都希望自己的部队扩编。更为关心五个新师师长的人选……
最终确定，新成立第四、第五、第八、第十五、第十六共计五个师，分别由北方军二十八旅旅长程二虎、二十五旅旅长熊勋、南方军第一师参谋长姜义柳、北方军第二十九旅旅长丁小富及山东军十七旅旅长高虎子担任上述五个师的师长。另外，由于鲁山、封国柱、叶延冰、王明远分别出任大军区司令，以第九师参谋长郑双庆接任第九师师长，第六师参谋长瞿鸿翔接任第六师师长，一师二旅旅长杜三立接任第一师师长。老资格的第二师骑兵团团长迟春先接任第三师师长。
因王明远、封国柱及叶延冰正在东南战区作战，第三、第一及第六师师长的任命暂不公布。
整编后的各军区所辖部队如下：北方军区：第五、第九、第十二、及第二十一计四个师另一个骑兵旅（蒋存先旅）；西北军区：第一、第七两个师；东南军区：第三、第十五两个师；南方军区：第十四、第八两个师；西南军区：第二、第十三两个师；中央军区：第六、第十六两个师，卫戍区：第十、第四两个师。
鉴于外蒙恶化的形势，龙谦决定先整编北方军，任命范德平为北方军区副司令兼参谋长，抽调北方军第九、第十两师军官充实第五、第二十一两师。以及冯国璋第十二师。迅速招兵以充实部队，特别是将北方军唯一的一个甲种师第九师充实起来。其余军区的部队，按照西北、西南、卫戍、南方、中央的顺序逐步充实完善。
“鲁山，看来你只好返回东北了。北京还没有坐热，你又得回到冰天雪地的塞北了。外蒙局势当紧。必须乘他们羽翼未丰就彻底镇压下去！我龙谦发誓，绝不在我手里丢失一寸国土！谁敢闹独立，你就给我狠狠地杀！我的意见，第九师及老蒋的骑兵旅优先补充，先期出动。其余三个师随后开动。具体方案，由你完全负责。”
“嘿嘿，我还真喜欢上关外了。这件事是咱军人的正事，比打北洋有意思多了。司令放心，我尽快走。”鲁山笑着说。
“倒不是这一两天的事，但要抓紧了。北方军区的部队北上前，我会抽空去看看大家。将军们，稳定外蒙局势，是班超、傅介子一流的功绩，是要写入历史的。外蒙没什么值得一提的军事力量，关键是俄国人。要做好个俄国人翻脸的准备。另外，要细致地做好部队的思想工作，特别是各级军官的工作，把出兵的季节、给养问题想的周全一些，把困难打足了。将平息外蒙叛乱后的驻军问题考虑的周到一些。你们看，”龙谦疾步来到墙上悬挂的全国地图前，“外蒙紧贴俄罗斯西比利亚大铁路，这条铁路线是俄国人控制远东的生命线，外蒙在我们手里，这条铁路线就处于极端不安全的状态。中国孱弱多年，无力威胁他，但我们不会一直弱下去！一旦我们国家强盛起来，外蒙高原摆一支精兵，就会让俄罗斯寝不安席！比起人家，满清的那帮混蛋真是太差劲了，这些年一直坐视俄国对外蒙的渗透，特别是唐努乌梁海地区的渗透，当地居民对于中国的认同感很弱了，你们要注意这一点。出兵外蒙，要凭借大量的骑兵，所以，我的意见是今年不打了，明春再干。计划绝对保密，但要加强对部队维护国家安全的宣传！可以定一条规矩，凡是对外作战的部队，战时津贴翻倍，阵亡抚恤也翻倍。这个仅是我的意见，请总政治部研究。”
“是。”曹敏忠立正回答。
在座的将军们显得兴奋。三个文官，方声远皱眉，洪粤诚眉飞色舞，陈超则面无表情。他们不好对龙谦军事问题置喙，但出兵外蒙，却可能带来外交上的绝大变数。方声远原先担任的军职被撤销，意味着他将进政府工作了，这本是他的夙愿，出于责任心，方声远举手道，“大帅还请三思！建国在即，如果就此引发与列强的矛盾，是不是有些鲁莽了？”
“什么叫鲁莽！”宁时俊立即反驳，“军人以保家卫国为最高使命，外蒙绝不允许搞什么自治！必须严厉镇压！俄国人不干涉便罢，干涉也不需怕，越怕越来鬼！大帅的新国家可不是满清！”
“时俊说的是。”鲁山支持宁时俊的观点，“一露头就打掉，事情反而简单。我倒以为，今冬出兵未尝不可。北方军部队都是在冰天雪地里打过仗跑过路的，没啥了不起。”
“将军们，先生们，”龙谦摆手制止了大家的争论，“我们蒙山军打天下为什么？就是为国家不受列强的欺凌！就是为百姓摆脱愚昧落后，就是让子孙后代过上好日子！在涉及国家安全、领土纠纷的问题上，就是要寸步不让！这个没啥好讨论的！但是，我们不是去拼命，而是要那些分裂国家的王八蛋的命！所以，出兵外蒙，要做周密的准备，要将一切的不利因素考虑进去。这件事就交给鲁山了，不讨论了。对于第九师、骑兵旅的补充，商凤春、范德平具体负责。会后立即起草命令，以总部的名义公布各战区司令的任命。待我跟北洋诸将面谈后，即可宣布部队整编方案。当然，对于今天的讨论结果，立即给司徒发电报，征求他对部队整编的意见。商凤春，司徒不在总部，张玉林留守山东，总参的工作你先负起责任来。”
“是！”商凤春起立答道。他突然意识到，自己的顶头上司，北方