两天后，龙谦召集海军建设专题会议，逐条讨论了方时俊所列七条。龙谦最后总结道，“时俊所列七条均为海军建设之要务，海军司令部的工作是有成效的，至少知道从何处着手了。关于派遣学员出国留学的思路是对的，这是一条捷径。据我所知。清廷曾与美国海军有造船、训练的约定，我看可以将因战争所中断的合作接续起来，这条没有问题。启用满清所留的海军人才更没障碍，我给你全权，用谁都可以。只要他愿意为我所用。海军官兵的待遇高于陆军，不宜公开写入条例，这样容易引起军种之间不必要的竞争，至于海军司令部所列的特别于陆军的地方，可以用津贴的形式来解决。兴办海军大学、船政学院等军校也可行，但要注意与教育部的沟通，因为教育部有设立五十所大学及专门学校的规划。对于造船专业肯定在其中，不要造成资源的浪费。我的意思，目前我们的人才储备、技术力量以及资金等条件尚不具备兴办海军船厂的条件，应当从民用船只的建造入手储备技术和人才，所以时俊报告里所列的加强上海等地船厂的建设是对的，但这些船厂暂时不归海军管理。以民用商管的形式经营为宜。海军可以派驻代表，学习管理，探索军民混用的模式，将来条件具备了，再上专门的海军船厂。海军的资金保证是必须的。发行海军债券可以研究。时俊没有马上向列强购军舰是正确的，这涉及到海军建设的大战略，如果我们走了弯路，不仅浪费了有限的资金，更可惜的是浪费了时间。”龙谦讲到这里停顿了很长时间，似在思考着重大问题，“你们首先要做的是调查研究，收集资料，将近五十年来著名的海战战例研究透，搞清楚军舰的类型、各自承担的作用以及技术的发展，我以为，海军大吨位军舰的作用在下降，现在趋之若鹜的大吨位船舶、大口径火炮会随着航空及潜艇的技术进步而变化，海军是进攻型的军种，建造海军不只是为了保卫海防，而是消灭敌人于海上，这就带来了两个问题，一是消灭敌人的舰队，二是阻断敌人的海上交通。前者会因为飞机的出现而出现战术及战略上的重大变化，后者因潜水艇的进步也出现全新的变化。海军要研究这种变化，打个比方，这就像万米竞跑，对手领先我们五千米了，必须抓紧起步追赶，一刻都不能耽搁。但更要注意方法，你傻乎乎地顺着人家的路追赶就难的多，如果找到一条捷径就好了。飞机、潜水艇就是捷径，今后的海军建设，要将这两种新武器列入重点，而不是总想着建巡洋舰、战列舰，那种东西既费钱又费时，如果落后于时代，就是一堆废铁，我们底子薄，又不能像英国和日本先发展海军，不能像英国一样采取海洋立国的战略，陆海空并重说起来容易，做起来就难了，我们很长时间都处于经济紧张的局面，不可能大批建造类似无畏舰那样的大军舰，要注意这个冷酷的现实……”
在肯定了方时俊前期工作后，龙谦提出了自己的要求，“要格外注意潜艇和飞机。航空方面由总参统筹，航空局已经成立了，海军暂时不要管。但潜艇是海军的业务，要利用现在一个技术封锁的空白期大力购买学习航空及潜艇技术，招募外国人来华工作。这件事必须列入首要必办之事。总之一句话，海军是烧钱的军种，也是费时费力才能建立的军种，但不建海军不行。总不能连满清都不如吧？我们有几万里的海岸线，没有海军怎么行？总不能处处设置岸防工事吧？且不说我们海外利益无法争取，便是修筑岸防工事的钱也拖死我们了。所以，钱再紧张也要保证海军建设！就算老子顿顿吃咸菜，也要上海军！”龙谦斩钉截铁。
龙谦的见识自然超越了与会众人。他又不能详细介绍飞机及潜艇在海战破交中的作用，只能点到为止。偏偏这两种兵器具有远大前程的武器问世未久，没有人看重。龙谦对于海军的设想是抛弃建造大型水面舰艇的传统做法，另辟蹊径。利用认识上的时间差，加速潜艇及飞机的学习研究，从“小路”上追赶别人，在一个崭新的领域建立相对优势。
在龙谦的干预下，第一期300万元资金迅速拨入海军司令部专用账户，用于购买技术、招募人员、维修舰船及筹建潜艇工厂、海军大学、船政大学。选派留学生的工作也启动了。
海军专题会议之后，方时俊在王士珍的陪同下拜访了镇国公载泽。
载泽是载沣的胞弟，是晚清海军一个极为重要的人物。
甲午惨败之后一个比较短暂的时期，满清中枢萌生了不要海军的念头，海军