1844年签订的清美《望厦条约》，以及之后与英国签订的一系列不平等条约，对此也做出了明确的规定：“英国属民相涉案件，不论人、产，皆归英官查办”“英国民人有犯事者，皆由英国惩办”。
随着领事裁判权在大清的进一步完善，也随着在清外国人越来越多，各口岸难免出现了新的问题，也就是所谓的外国人之间的‘混’合案件。
外国人之间的‘混’合案件是指享有领事裁判权但国籍不同的外国人之间的诉讼案件，以及享有领事裁判权的国家的外国人与无约国人之间的诉讼案件。
此类案件的管辖较为复杂，对于享有领事裁判权但国籍不同的外国人之间的案件，按照签订的一系列不平等条约朝廷根本就无权行使管辖权。
最早在1844年清美《望厦条约》第25款就有规定：“若合众国民人在中国与别国贸易之人因事争论者，应听两造查照各本国所立条约办理，中国官员均不得过问”。
从此等条约中，就开了享有领事裁判权的外国人之间的诉讼案件，根本不受大清司法管辖的先例。
而在清法《黄埔条约》，以及此后与其他列强国家所签订的不平等条约，对享有领事裁判权的外国人之间的‘混’合诉讼案件一般都作了“大清官员均不得过问”或与某国“订约办理”的规定。
这就把外国人之间的诉讼案件，完全‘交’由外国领事审判，而不管他们在大清领土之上所犯下的种种罪行。
这样的情况，就公然违反主权国家，有权对外国人管辖的“属地优越权”的国际原则。
如而当享有领事裁判权的外国人与无约国人之间发生诉讼时，对此类案件如何审理，在这些国家所定立的条约中未做具体规定。
一般均适用原告就被告的原则，如享有领事裁判国家的外国人为被告，则应由外国领事审判。
若如无约国人为被告，则应由大清地方官府审理。当不享有领事裁判权的外国人之间发生诉讼时，因为没有同清政fu签订有关领事裁判权的条约，也没有就“一体均沾”条款达成一致，故此类案件应根据大清的法律对其进行审断。
而这样的现状，便造成了一种很不好的情况。
所谓‘不患寡而患不均’，有约和无约国人，在大清享受的司法权利实在不可同日而语。这就导致了那些无约国家国民，强烈要求本国能够在清享有其它列强国民一切权利，这就引发无约国家多大清的窥视和攻击。
不经意间，大清的外部环境便变得极为恶劣。
可以想见，不管众列强国家之间斗得多么厉害，只要涉及了大清的问题肯定得联手一致对清。朝廷除非下大决心死抗到底，或者在战场正表现出‘色’得到列强国家的正视，否则就免不了继续吃亏。
这样的事情，这些年已经出现过很多次，每每列强国家都是联合出手，‘逼’迫大清签订一款又一款严重不平等条约，为各自国家在清攫取大量利益。
就比如英法两国，在欧罗巴大陆的关系绝对说不上好，甚至还因为争夺欧罗巴大陆霸主之位大打出手，可是一旦涉及对清事务，两国远东地区高层却是时常联手作战，这两年两国联军可是联手过两次，而且一次规模大过一次，还不介意美国和俄国这两个无耻国家沾光占便宜……--52108+dd856+18541787-->