西京卫戍军包括禁卫军有三万，关中三郡京兆尹、冯翊、扶风有地方军约一万余，总共约四万军队，这其中多少人去东都平叛？多少人增援河右？多少人留守西京？
李仁政代表军方首先提出分配方案，五千卫戍军加五千地方军去东都平叛，一万卫戍军加五千地方军留守西京，余下一万五千卫戍军增援河右。
卫文升一口否决。一万五千人留守西京是必要的，增援河右只要五千卫戍军足矣，余下两万军队赶赴东都平叛。
李仁政勃然大怒，五千卫戍军增援河右？你这是什么态度？你这不是明摆着要放弃西海吗？
卫文升很平静，质问，此去河右路途遥远，一万五千将士去河右，每日需要消耗多少粮草？再加上上万随军民夫，每日又需要消耗多少粮食？到了河右，即便不打仗，仅这支增援军队的日常消耗，又是多少？如果打起仗来，又要消耗多少？
李仁政据理力争。西京这边有永丰仓，东都那边有常平仓、回洛仓、洛口仓，都是国仓，储备都很足，现在即便洛口仓失陷了，即便东都被围回洛仓也丢了，但你到了东都战场，还有常平仓可以提供军需，如此一来西京这边的永丰仓就可以全力支持河右战场，有何消耗不起？
卫文升再质问，东都战场上不仅只有西京军队，还有京辅都尉府的军队，还有右候卫将军郑元寿所率的一部分东都卫戍军，再加上其他地方的救援军队也将陆续进入东都战场，如此多的军队，长时间的作战，常平仓能够支持？如果东都失陷还有进行旷日持久的攻城作战，军需供应就更大，粮草武器从何而来？
西京现在是两线作战，军需供给庞大，肯定要动用国仓储备。从军方的角度来说，既然动用国仓储备，那即便两线作战军需供应也够了，而从中央的角度来说，国仓储备固然有支持战争的作用，但更重要的功能是平抑物价和赈灾救灾，也就是它的调节经济和稳定社会的作用，而目前国内局势动荡不安，天灾人祸不断，大规模的对外战争又加剧了国内危机，所以经济形势也在急转直下，这种情况下两京地区的永丰、常平等国仓的储备肯定不能全部用来打仗，也就是说，中央必须有所取舍，为了力保东都，迫不得已只有放弃西海。
这个道理大家都懂，军方也会支持中央，关陇人也可以支持中央，但关键就是利益上的取舍，中央不能让军方既流血又流泪，关陇人也不愿“舍己救人”，中央必须补偿西北军和关陇人的损失，不能让西北军和关陇人承担西疆边郡丢失的罪责。
双方争执不下，李仁政最后直接划出了“底线”，西疆边郡如果因此而失陷，责任就由卫文升和支持卫文升的中央大员们承担。你们必须妥协让步，否则就是两败俱伤、玉石俱焚之局。
卫文升、萧造、袁充、郭文懿、卢楚等中枢大臣权衡之后，选择了妥协，做出了“两线作战但有所取舍”之决策，军方做为决策的执行者，不承担因此决策而带来的相关责任。
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