建宁元年夏四月戊辰，太尉周景薨。司空宣酆免。以长乐卫尉王畅为司空。
五月丁未朔，有日食。以太中大夫刘矩为太尉。
六月，京师大水。癸巳，录定策功，封窦武为闻喜侯。窦武子窦机为渭阳侯。兄子窦绍为鄠（hu）侯。窦靖为西乡侯。中常侍曹节为长安乡侯。封侯者凡十一人。涿郡卢植上书说窦武说：足下之于汉室，就如周召二公在周，建立圣主，使四海之心有所归属。论者以为足下在这里有很大的功劳。如今只是同宗相后，足下不过是按图索骥，又有什么功勋？岂可横叨天功以为己力呢。应当辞去大赏，以全身名。
窦武不能用。
卢植身长八尺二寸，音声如钟。性体刚毅有大节。少事马融。马融性体豪侈，多列女倡歌舞于前，卢植侍讲积年，未尝转目直视，马融因此敬佩他。
太后以陈蕃旧德，特封高阳乡侯。陈蕃上书辞让说：臣闻割地之封，以功德为标准。臣虽无素洁之行，但窃慕君子。不以其道得之不能接受。若受爵不让，掩面而就，使皇天震怒，灾流下民，于臣之身，又有何所寄望？太后不许。陈蕃固让，章前后十上，竟不受封。
段颖将轻兵追羌，出桥门，晨夜间行，与其战于奢延泽，落川，令鲜水上。连破之。又战于灵武谷，羌遂大败。
秋七月，段颖至泾阳。余寇四千落，皆散于汉阳山谷间。
护匈奴中郎将张奂上言，东羌虽破，余种难尽。段颖性轻果虑，负败难常。应当以恩信劝降，如此可无后悔。诏书下段颖。段颖复上言，臣本知东羌虽众，而柔弱易制。所以数陈愚虑，思为永宁之策。而中郎将张奂，说虏强难破，应当用招降之策，圣朝明鉴，信纳瞽言，故臣谋得行。不用张奂之计。张奂遂怀猜恨，听信叛羌之言，修饰辞义，称臣兵累见摧折，又说羌人一气所生，不可诛尽。山谷广大，不可空净。血流污野，伤和致灾。臣伏念周秦之际，戎狄为害。中兴以来，羌寇最盛。诛之不尽。虽降复叛，今先零杂种，数次反复。攻没县邑，剽略人物。发冢露尸，祸及生死。上天震怒，假手行诛。昔日邢君为无道，卫国讨伐之，师兴而有霖雨。臣动兵涉夏，连获甘霖。岁时丰稔。人无疲疫。上占天心，不为灾伤。下察人事，众和师克。自桥门以西，落川以东，故宫县邑更是互相统属。只要不是深险绝域之地，车骑安行，不应当有摧折之事。案张奂为汉吏，身当武职。驻军二年，不能平寇。却虚言修文戢戈，招降犷（guang）敌.诞辞空说，僣而无徵。为什么这么说呢？昔日先零作寇，赵充国徙令内居。煎当乱边，马援将其迁入三辅，始附终叛。至今为魚梗之忧，故远识之士，以为深忧。如今旁郡户口单少，多次为羌人所涂炭。而欲令他们降徙而与之杂居，这就如同种枳棘于良田，养蛇虫于室内。故臣奉大汉之威，建长久之策，欲绝其本根。使它不再繁殖。本来规定三岁之费，用五十四亿。如今时间已过大半，所耗费的还未过半。而余寇残尽，即将全部歼灭。臣每逢诏书，军不内御，愿终此言。一切听臣，临时量宜，不失权便。
八月，司空王畅免。宗正刘宠为司空。
初，窦太后之立，陈蕃有功劳。及临朝，政无大小，皆委之于陈蕃。陈蕃与窦武同心协力以奖王室。徵天下明贤李膺，杜密，尹勋，刘瑜等，使他们皆列于朝廷。与共参政事。于是天下之士，莫不延颈想望太平。而皇帝乳母赵娆及诸女尚书，旦夕在太后身边与中常侍曹节，王甫等共相朋结，谄事太后。太后相信他们，数出诏命，有所封拜。陈蕃窦武疾之。曾经共会朝堂，陈蕃私对窦武说：曹节王甫等，自先帝时操弄国权，浊乱海内。今日不诛杀他们，恐怕日后难图。窦武也深以为然。陈蕃大喜，以手推席而起。窦武于是引同志尚书令尹勋等共定计策。会有日食之变，陈蕃对窦武说：昔日萧望之为一石显所困，何况如今如石显者十余辈呢？陈蕃以八十之年，欲为将军除害。今日可因日食之变斥罢宦官。以塞天变。窦武于是上言太后说：故事黄门常侍，但当给事省内门户，主管近署财物。如今却使他们参与政事，任以重权。子弟布列，专为贪暴。天下汹汹，正是因为这个缘故。应当将他们全部诛废，以清朝廷。
太后说：汉元以来故事，世有宦官，但当诛其有罪者，岂可尽废呢。当时中常侍管霸颇有才略，专制省内。窦武先白收管霸及中常侍苏康等，皆坐死。窦武复数次上言诛曹节等，太后犹豫未忍，因此事久不发。陈蕃上疏说：今京师嚣嚣，道路喧哗，传言侯览，曹节，公秉昕，王甫，郑飒等，与赵夫人，诸尚书并乱天下。服从者升进，忤逆者中伤。一朝群臣如河中之木，汎汎东西，耽禄畏害。陛下如今不赶快诛废他们，此曹必生变乱。倾危社稷。其祸难量。愿将臣的章奏，宣示左右，并令天下诸奸知道臣疾恨他们。太后不纳。
是月，太白犯房星之上将。入太微。侍中刘瑜素来通晓天官星历，心恶之。上书皇太后说：臣案占书，宫门当闭。将相不利，奸人在主旁。希望赶快预防。又给窦武陈蕃写书，以星辰错繆，不利大臣。应当速断大计。于是窦武陈蕃以朱?为司隶校尉，刘祐为河南尹。虞祁为洛阳令。窦武奏免黄门令魏彪，以所亲小黄门山冰取代他。使山冰奏收长乐尚书郑飒送北寺狱。
陈蕃对