政府管事，市委管人。体－制本来就是这样，市长也没办法。市长考虑了一下说：“这事分两部分。一是在内衣针织厂的清算过程中暴露出来的腐败问题；二是如何处理错抓的几个学生问题。惩治腐败是个复杂的过程，不是一天两天就能完成。而这几个学生都是麒林某公司的股东，他们只是为了自己的债权而来。我们可以先处理他们的债权。满足了他们的要求大概就会出看守所。”
常委们都认为这个办法不错。这几个学生也不可能是吃饱了撑着来帮舜渡反腐败。
其实舜渡内衣针织厂的腐败与麒林工展中心比较，程度大概差不多，但没有麒林工展中心复杂。麒林工展中心从成立的那天起根子就不正，从开业的那一会起就开始腐败。
舜渡内衣针织厂已有四十多年历史，曾经有过属于她的辉煌。在刚刚过去的八十年代，她的产品获过省优、部优。可惜的是得到部级优质产品证书后，他们厂只是在本市中心挂了几个大横幅“热烈庆祝我厂舜渡牌针织内衣荣获部优产品”。此后没有跟进，力争扩大市场份额。
没有跟进市场，关系暂时也不大。只要能占住本地区及传统属于他们的市场，也勉强可以生存。可惜那时外省正流行一种叫“全员承包”的经营模式，其实这是一个领导怠于职守的懒政。但当时的媒体大肆炒作，什么包字当头一包就灵，生产效益全面提高等等。舜渡领导脑袋瓜一热，在内衣针织厂也搞起了全员承包试点。
舜渡市内衣针织厂的悲剧就从全员承包开始。这种全员承包实际上是在一个企业内的微观计划经济，发明这种经营模式的人最后落得个去卖包子的下场。内衣针织厂厂长与纺织局的领导班子都抵制拿他们厂做试点。
舜渡市的原市委市政府班子更强硬。放出话来，不愿干的就将位子让出来，让想干的人来干。
厂长与副厂长一次调走三个。内衣针织厂暂时划归体改办管理。这是一个灾难性的决定，这是一个完全不懂企业运作的外行决定。
体改办本质上只是个智囊机构，在改革过程中向市委市政府提供政策、法律依据及解决方案。体改办根本没有纺织局那样的对纺织行业的专业知识。
新任厂长是体改办任命的。他一窍不通两眼一抺黑，刚一上任就开始搞全员承包。所谓全员承包，就是一个产品从原材料采购到产品出厂及货款回笼的每一个环节每一个工种每一个岗位每一个人都定下承包指标。
新厂长连生产一件内衣有多少工序都不知道，也没有人积极配合给他出主意。这不是说内衣针织厂的人品质高洁，没有人上杆子拍马屁。神州处处马屁精，哪儿都不缺这样的人。
这个新厂长火气特别大，稍有不如意就吹胡子瞪眼的骂人。马屁精在上级面前一般胆子比较小，见着这个脾气火爆的厂长一时半会不敢上前。
拍马屁是个技术活，需要极其变态的厚颜无耻。但仅凭厚颜无耻是不行的，一不小心拍到马腿上那可是找死。当然也有天然贱，认为被领导虐特别舒坦而且光荣。这种天然贱一般都没什么大本事，除了可供领导解闷外一无所长。
新厂长就这样闭着眼睛划出了各种岗位，然后给各岗位下承包指标。这样就造成有人累得要死都完成不了指标，有人却闲得要死而整天骂娘。比如设计室就闲得蛋痛。
新厂长想当然地认为，去年本厂完成了二百万套内衣的生产任务。那么我这个新厂长总得有个新人新气象，今年一定得增产到二百五十万套件。
这二百五十万套件还是去年的款式，新厂长没打算升级换代，没打算用新款式去打市场。既然没打算生产新款式，那对设计室的图纸当然看都懒得看一眼。
设计师们见厂长走门口过都不进来瞄一眼，当然也就懒得绞尽脑汁去设计新产品了。