算算时间，刘禅被正式授权治理江东以及交州全境，已经有一年多的时间，加上前期入驻秣陵城到刘备称帝前的那段时间，刘禅进入江东已经有了两年的时间。
这段时间以来，江东大体上维持了比较平静的状态，只是在交州地区以及建安郡境内，还会有蛮夷部落的叛乱发生。但是因为规模比较小，很容易就可以被镇压下去，所以危害性并非很大。
在对曹魏方面的前线地区，也大致维持着比较稳定的局面。
襄阳郡方面，关兴出任了太守，王甫则是继续留任在襄阳城帮助他治理民政，军事方面大多由关兴和关索他们兄弟二人操刀。所以，在襄水一线跟曹仁麾下的于禁已经对峙了超过三年的时间，双方一直都维持着目前的均势。这种平衡暂时是很难被打破的。
长江上面，全琮的人马早就被正式批复，以豫章水军大本营作为自己的基地。
他们的主要任务，一则是以水军对濡须口的朱治水军进行强势压制，让他们只能够龟缩在濡须口的两个湖泊里面，无法进入长江的航道；二则，便是以水军拱卫秣陵城北面的安全。因此，全琮的水军当前最重要的一个任务，自然就是控制长江水道。
徐盛的水军则是一直在陆口港训练。
他们的地位也很重要，是全琮军队的最重要策应部队，同时也要守住鄱阳湖以西，包括了洞庭湖，以及到江陵城一线的长江水道的安全，特别是针对长江以北的开始出现的敌军港口，必须要有所防备。
江陵城附近的港口，大多属于商人私有。他们早就从官府的手里购买到了沿江的不少地块，在那里修建了大量的仓库，逐渐建成了商业转运基地。
所以，刘禅本来是想要将周承下辖的水军，驻扎到江陵城东面的长湖，但是那里显然已经变得并不适合。所以，转而将周承的舰队调往了公安城由江口附近建立水寨。
这支舰队的任务其实很繁重。他们的任务主要是用来保卫航道的安全，使商人的船只免于受到出没的水贼的侵扰。
加之，周承的舰队本身是江州水军的前身，所以就必须也同时担负起来防卫江州到江陵城一线的任务。
这是一个非常具有挑战性的工作。因为从荆州进入江州必然要经过长江三峡，丰水期还好些，要是到了枯水期可就难办了。加之战船巨大，其实很难逆流而上，周承方面往往只能够派遣小型战船进入江州巡航。
当然，此时的水军对于维护荆州和扬州的安全是如此的重要。好在扬州方面拥有众多的技艺娴熟的造船工人，建造和维修并非难事。
加之在刘禅大力鼓励发展造船业的背景下，也同时出资让不少造船厂研发和改进新型的战船，倒是颇有些成果。刘禅一直很担心的楼船还水面的稳定性，总算是得到了一定程度的改善。
海船方面，技术也有所进步。刘禅命人制作出了可以用来指示方面的指南针，大大提高了海上航行的安全性。那些进行海上贸易的商船，终于不必再如同以往那样，总是要贴近海岸线航行才能够免于迷失方向。
而且，刘禅已经开始让各个造船厂实验在船体内运用隔水舱的设计。
这样的话，一旦各种船只发生碰撞而导致进水，也不至于会轻易发生灾难性后果。应该说，这样的设计绝对是提前历史上千年的创新性之举，能够极大地提升各种船只的安全性能。
但是，由于刘禅本身并不具备专业知识，所以只能够将这样的理念交给各个造船厂自己去实验，然后形成足以运用的技术。
当然，刘禅方面可以对此进行拨款，支持造船厂的研制工作。
由于以上这些技术的改进都取得不错的尽展，刘禅已经着令全琮，开始秘密在钱塘江出海口以北的海盐附近的舟山群岛秘密修建海军港口。留情刀俏美人
这样的实战性的资料，绝对不是那些被说得神乎其神的兵书战册所能够比拟的。
可见，刘禅是多么的有预见性，早就在为这一天的到来，默默地做好了各种完善的准备工作了。
而扬州、荆州和交州的市舶司当然是个统一的管理机构，首任的市舶使的人选也有些出人意表，乃是董和之子董允。
董允和费祎都曾经被刘禅授命开通蜀身毒道，他们历经千辛万苦，虽然最终以失败告终，但是还是给刘禅带回来了不少交州南部地区的详细信息。
这也就可以为将来征服占城后，转而继续开拓交州以西和以南的广大东南亚地区，提供不少有用的信息。
费祎后来继续进入丞相府任职，董允则是被刘禅从丞相府征调出来，出任了管辖荆州、扬州和交州三州的市舶使，成为了名副其实的大汉“海关总长”！
最后，刘禅再度发挥出他那天马行空般的行政能力，也针对了江东的众多的豪门大族，采取了相应的对策。
但是刘禅使用的不是如同曹魏那样的严厉打击手法，刘禅给于了他们以鼓励性措施。但是绝对不是鼓励他们继续追求权力控制，而是鼓励他们走出大汉，利用自己家族充足的人力和充足的财富，去海外开展商贸。
这样的话，这些当地的豪门大族，应该会逐渐转变为商人阶层。当然，这是有前提的，刘禅必须保证商人的财产不受国家权力的肆意侵犯，要立法保证“个人财产神圣不可侵犯”才可以。
但是这是有难度的，刘禅一直就此在跟