咬牙切齿的吃货一点也没有觉得这个差事是他自己揽过来的觉悟。不过凯恩也相信为了保住小命领主们肯定会不遗余力的完成任务，而且还会赞扬自己的果敢。
“撤销第二军团领土范围内过路税，并将在领地范围内筹建商贸交易区，所有货物必须在交易区内交易，按货品实际交易价值收取税款。
自愿取消自己领土过路税的领主可凭借军团发放的信物免税通过军团领地边界。”
莱斯特郡地点非常好，东到博尔特大草原，南邻无尽之海，草原人需要食盐等生活用品，而奥兰姆王国需要草原上的牛羊无数的货物都要通过莱斯特郡，都要通过利兹堡，从库克带着吃货找到的税金就可以看到其中的交易量。
而且这还是只有大型商会贩卖的结果，他们贩运的都是昂贵珠宝之类的货物，就算交了过路税也有很多利润。
要是取消了过路税，小商人肯定会蜂拥而至。
可惜因为一路上的领主都收取过路税，商品流通的费用大大增加，成本自然也就提高了，商人逐利没有太多的赚头他们自然不会自讨苦吃。
贵族大多都是吃喝享受，讲究面子，可面子就需要金钱的支撑。
一般贵族麾下都有商队向外贩卖领地内的产业，不过还是因为过路税的原因，贩卖距离不会太远。
相信贵族里的聪明人，自然知道吃货取消了过路税，能够有多大利润。
可能他们暂时都会观望，吃货相信总会有第一个吃螃蟹的人，一旦有人尝试，并得到好处，到时肯定会有大批的商队涌向两郡。
到时各种货物在这汇聚周转，交易，在运到四面八方，到时就是收交易税的钱也能数到到手抽筋。
而且得到好处的贵族们因为自身利益已经凯恩绑在一起，他们会自然而然就站在凯恩一方。
“军团将直接在管辖土地里设立若干区域，每个区域设立一个村镇，村镇负责人由第二军团直接委派。
村镇里会负责安顿赈济难民，发放粮食，还可以提供工作给难民。
难民们只需要到村镇登记入册不但可以得到军团提供的工作，到了春天还能租种村镇附近的荒废土地，村镇负责分发农具，秋天只需要上缴少量粮食，多劳多得。
难民可是巨大的财富，吃货相信用这个方法很快就能把两郡的难民们都引到自己的地盘里，马上冬季就要过去了，到时荒废的土地上可是需要人耕作的。
而且那些领主们会很高兴这些难民不再他们领地滞留，他们也不用担心粮仓的安全了，只不过听见只需要上缴少量粮食，恐怕这些领主下面的农民也会跟着难民跑来凑热闹
这样也好，今后有地没人的领主们就算想反抗也闹不出什么乱子了。
各区域的负责人都由军队直接认命，都是受伤的老兵，原本以为生活无望的他们自然对利兹堡更加忠心，吃货对下面的掌控就更加有力。
吃货相信这些措施既能让自己神不知鬼不觉的站到好处，还不会被贵族们抵触，甚至有可能被欢迎。
如果不是怕那些贵族反应过大，凯恩甚至向想取消贵族私兵，两郡军事统一由第二军团负责。
一系列的措施使两郡的军政权利空前集中，一切全都掌控在凯恩手中。
就这样在巴特等人心惊胆战中，一匹匹快马带着两郡新任长官的第一道政令离开利兹堡，向两郡深处奔去。