军事会议的最后，蔡以严肃的口吻说：“我们这次举义，最要紧的是要赢得全国各方的同情，以求得多助。蓂赓（唐继尧号）身为地方大吏，如果率军出征，很容易引起邻省认为是假名侵略之嫌，过去滇军扰川已有猜疑，今若不避嫌，更容易被袁世凯挑拨，中其反间，所以统军出征应由我和协和（李烈钧号）。至于坐镇后方，领导军政.府重责蓂赓万万不可谦让。”
蔡锷的这番话非常感动人，他自己也泪随声下。于是与会人士一致鼓掌赞成。
这一次会议，在一张长条桌前，唐继尧和蔡锷是并坐主席位子。就是在这次会议上，唐继尧被推举为云南护国军政.府都督，成为云南的护国军最高长官。但是，唐继尧为了尊礼蔡锷，他的位子一直侧一半，以示不与蔡并肩。
这一幕同样令人感动。什么是教养？何为人品？这里应该能让人悟出些什么。
会议决定护国军成立三个军，蔡锷为第一军总司令；李烈钧为第二军总司令；唐继尧兼第三军总司令。
唐继尧郑重地向与会人士表示三点意见：（一）关于军制军令，凡涉总揽之事，只以云南军督府名义行之。（二）蔡、李两将军均聘任，来往文书用咨函。（三）对外文告，由唐、蔡、李三人共同署名。因此，后来护国军发出的通电檄文都是唐继尧、蔡锷、李烈钧等共同列名。军总司令虽隶属于军政.府，但三位元戎往来的文电均系平等语气。
现将云南护国都督府和护国将佐名单列表如下：
职别姓名别号籍贯党籍备注
军都督唐继尧蓂赓云南会泽同盟会
左参赞转任统兵官戴戡循若贵州进步党
右参赞任可澄志清贵州进步党
政务厅厅长陈廷策稚苏贵州进步党
财政厅厅长籍忠寅亮侪山东进步党
参谋厅厅长张子贞青圃云南国民党
军务厅厅长庚恩旸泽圃云南墨江国民党
秘书厅厅长由龙云夔举云南姚安国民党
第一军总司令蔡锷松坡湖南邵陽国民党
总参谋长罗佩金蓉轩云南澂江同盟会
第一梯团长刘云峰晓岚山东国民党
第一支队长邓泰中和卿云南同盟会
第二支队长杨蓁映波云南国民党
第二梯团长赵又新凤喈云南顺宁国民党
第三支队长董鸿勋干丞云南国民党
第四支队长何海清镜寰湖南无党籍
第三梯团长顾品珍小斋云南昆明国民党
第五支队长禄国藩介卿云南同盟会
第六支队长朱.德玉阶四川原国民党后共产党
第四梯团长戴戡循若贵州进步党后改为右翼总司令
第七支队长熊其勋克臣贵州无党籍
第八支队长王文华电轮贵州国民党
第二军总司令李烈钧协和江西武宁同盟会
第一梯团长张开儒藻林云南文山同盟会
第一支队长钱开甲鼎三云南未详
第二支队长盛荣超湖南未详
第二梯团长方声涛韵松福建同盟会
第三支队长黄永社未详同盟会
第四支队长马为麟子祥山西未详
第三梯团长何国钧干臣云南宜良同盟会
第五支队长林开武未详
第六支队长王锡吉未详
兼第三军总司令唐继尧蓂赓云南会泽同盟会
第一梯团长赵钟奇毓衡云南凤仪同盟会
第一支队长华封歌咏三云南呈贡未详
第二支队长李植生云南同盟会
第二梯团长韩凤楼五峰河南未详
第三支队长吴传声歲鸾贵州未详
第四支队长彭文治公武云南未详
第三梯团长黄毓成斐章云南同盟会后改挺进军司令
第五支队长杨杰耿光云南大理国民党后改纵队司令
第六支队长叶成林云南未详后改纵队司令
第四梯团长刘祖武继之云南文山同盟会
第七支队长杨体震云南未详
第八支队长李友勋麟书四川国民党
第五梯团长庚恩旸泽圃云南墨江同盟会
第九支队长唐继虞夔赓云南会泽国民党
第十支队长赵世铭鼎臣云南未详
第六梯团长叶荃湘石云南同盟会
第十一支队长马骢伯安云南未详
第十二支队长邓埙小池云南无党籍
挺进军总司令黄毓成斐章云南同盟会
第一纵队司令杨杰耿光云南大理国民党
第二纵队司令叶成林云南未详
（说明：一梯团约合一旅，一支队约合一团）林云南未详
在国家有难时挺身而出，历史应记下这些人的名字。
在当时，国人还是很注重地域和乡土观念的。从以上人员的籍贯和党派看，护国军确实践行了自己的诺言：“地无分南北，省无论甲乙，同此领土，同是国民，惟当量材程功，通力合作，决不参以地域观念，自启分裂；倒袁救国心理大同，但能助我张目，便当引为同志，所有从前党派意见，当然融消，绝无偏倚”。
其中有一人，即第一军第六支队长朱.德，一点不错，这便是世人熟知、大名鼎鼎的朱老总。朱.德有一篇纪念其母亲的文章，曾收录在中学语文课本。他在那里提到了，他家的一笔外债，在他当护国军旅长时才还清。只是，这个时候，他还是个支队长，也就是团长。
洪宪帝制以前，袁世凯就一直视云南为异己，对云南的军队实行的是削减的政策。对云南的军费，则是一压再压。到了民国三年的云南军费已降至三