或者说，其实桓灵二帝开始，已经开始有这方面的倾向。一个制度的产生，本来也不可能是凭空出现。简单来说，陈群与其说是个创造者，还不如说是个改良者。
“文若……”回到府衙，刘韬找到荀彧，“你看以治中从事为首，组建一个部门，政务方面的事情，首先全部集中到这里，然后进行分类，分成农业、工商、教育、军事、吏治、财政和民生等分类，然后交给对应的从事进行第一轮批阅，然后交给你进行第二轮批阅，最后送给我进行第三轮确认，如何？”
荀彧就习惯根据事情的轻重缓急，来把政务工作分类，然后先把紧张的处理完毕，再慢慢按照等级处理下去。正是有这个习惯，于是能立刻听懂刘韬的意思。
“不考虑僭越方面的问题，属下觉得大善！”荀彧想了想，谨慎地回道。
“那就尝试一下，需要调集什么官员，书佐之类，你给个名单出来！”刘韬当即下令。