商税司和其余州府各司一样，有主事、押司、普通吏员称为文员三层胥吏，但大名、真定、山东三府商税司，不但都是主事一名，副主事一名，押司四名，甚至还有一名八品监察郎，也算是一个奇观了，以官员直接监察胥吏之衙司，可见新政下，三府商税司之重要。
当然，各州府商税司，并不在六曹参军治下，而是纵横双重管理法，既属于本州府长官管辖，又受中枢商务院管辖，而且，人事等等变动的最终批复，权柄都在中枢之商务院。
权柄重，直属中枢，偏偏主管又是吏员，就更要战战兢兢，这也是一种平衡之法了。
当然，陆宁的新政下，胥吏前景非同一般的光明，此点倒是和王安石变法里一些思路类似，在文官教育的改革方面，王安石主张，即将出任公职的人都应当先担任胥吏的职务，让他们预先学习将来自己所要指导和监督的工作。
只是陆宁做的更彻底，这也是来自后世的经验，从后世来说，华夏官员可以说从步入官场都是胥吏出身，一步步往上熬，是以华夏一方大员，如果真是一心为公的话，比西方很多民选官员执政能力更强是毫无疑问的。
所欠缺的，只是监督体系的完善，这一点，陆宁也在做实验。
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