郑拓从省城回来路上是这么计划的：
第一天市里发文件宣传发动，组建20个左右工作组，学习并统一思想；
第二天工作组分头到污染化工企业做思想工作，履行行政程序——按方晟的说法做调查，收集资料和数据；
第三天配合环保、安监等部门举行听证会，然后下发行政处罚决定即关停企业的通知；
第四天开始与企业谈判，解决经济赔偿、工人分流和安置问题，预计需要四天左右时间；
第八天、第九天完成关停准备工作，企业负责人在相关文件上签字同意；
第十天市里组织验收。
从时间上讲这已经是最理想的操作，作为亲临过一线、从基层跌打滚爬上来的领导，郑拓每个步骤都会遭遇阻力，不可能在规定时限内完成。
譬如抽调人员，别看平时人浮于事，机构臃肿，哪怕抽一两名同志都会叫苦人手不足，工作交接不爽快，报到也拖拖拉拉，根本别想一天之内完成准备工作。
再譬如做思想工作和履行行政程序，企业有抗拒心理不合作怎么办？现场鼓动工人闹事怎么办？程序履行不下去又怎么办？
更不用说后面听证会、下发处罚决定和谈判等啰嗦事儿。
郑拓最乐观的估计是赶在大年三十前完成，反正到时包括化工企业在内都得放假，就算关停吧。
想到这里郑拓悲观地摇摇头，道：“不是我泼冷水啊，方市长，省里下达的任务根本不切合实际，铆足劲拚了老命也没办法。”
“春节前只要有一家完成，省里必定抓住不听话的开刀，现在的大形势你懂的，绝对不可能手下留情。”
“那……您有什么计划？”郑拓抱着一丝希望问。
方晟抬腕看表，略加沉思道：“现在是下午五点十分，马上通知正府办全体加班，然后紧急通知市直机关科以上干部晚上八点整开会，正府常务班子全体出席……”
“啊，这么大规模？”
“涉及关停化工污染企业117个，我们就派117个工作组，平均下来每个市直单位承包3个，任务不就摊派下去了吗？”方晟道，“省长说完不成任务撤市长，那么市长说完不成任务撤局长、处长、主任，这就叫压力传递。”
郑拓只能为方晟的魄力而咋舌，想了会儿，道：“有些单位完全不懂关停流程，相关的法律法规也不是太……”
“今晚的会议议程有两项，一是各单位领导现场决定工作组人员名单，二是现场通知名单上的同志来集中学习，当然了，安监、环保等部门要全员上阵，充实到各工作组，确保每个组至少有一名内行。学习结束，所有人签字确认已经听懂了，没听懂的继续学第二轮，必须真正弄懂才能回家睡觉！”
被方晟真真假假的手段搞得啼笑皆非，郑拓苦笑道：“好吧，工作组的问题一个晚上搞定，分头到企业才是重头戏，政策水平加工作责任心，我很担心进度参差不齐呐。”
“要分头行动干什么？”
郑拓一愣：“工作组……成立工作组的目的就在于到各个企业做工作，履行程序啊。”
“明天上午把117家污染化工企业负责人全部叫过来，集中做思想工作，集中收集数据完成调查程序，集中举行听证会，集体下达关停的行政处罚决定！”
“噢！”
郑拓面露喜色，连声道：“对对对，方市长这一招太英明了！这样既能完成《行政处罚法》规定程序，又能保证进度统一！”
“缺点就是现场会有人挑唆闹事，不要紧，明天准备好监控和足够警力，凡在会场怂恿、串连和挑衅的，一律抓捕，决不手软！”方晟道，“关停污染化工企业是省委省正府贯彻落实京都指示精神作出的战略调整，是必须攻克的正治任务，任何反对和异议都是螳臂挡车不自量力！”
“一天能结束？”
“必须结束，大不了挑灯夜战！”
得，又不肯人家睡觉。
郑拓斟酌良久，道：“经济赔偿、工人分流和安置等问题必须要到企业吧？因为企业规模、污染程度、地段和时间等等各不相同，不可能集中会战的。”
方晟笑道点点他，道：“老郑啊老郑，你的思路总是转变不过来！涉及经济赔偿这些敏感问题，就要正大光明，让所有企业负责人、工人代表坐到一起听明白。什么地段什么标准，什么样的厂房赔多少，规模达到多少如何补偿，明码标价，不要跟正府讨价还价！在会议现场，先签字的先拿钱走人。”
“那，那煞费苦心成立的工作组到底发挥什么作用？”郑拓还是想不明白。
方晟心里暗暗感慨。
在我们庞大的领导干部队伍当中，有很多象郑拓这样勤勤恳恳、任劳任怨的老黄牛，工作责任心强，肯吃苦、肯付出、肯为事业作出自我牺牲，然而就是不善于动脑筋，不懂得用巧劲，只会埋头猛冲乱打一气，结果使了十二分的力气，效果往往不到一半，上级不满意，下级怨声载道。
“工作组在会场全程陪同对接企业，企事业负责人一天不签字，工作组一天不准离场，”方晟道，“需要个别做工作的时候，工作组要把企业负责人和工人代表带到本单位，总之与在企业现场一模一样。但市直机关的工作环境会对企业形成压力，远比在工厂好得多。”
“原来是这样……”
经一番明示，郑拓总算明白了方晟的深远用心