冬初是各种大会召开的好时机，在一年即将过去的时候，农活基本干完，大农闲时节已经开始。趁着这个时期，该总结的总结，该展望与准备的则是展望准备。安徽人民代表的大会在凤台县再次召开。
与上次草草组织的大会不同，那时候不要说代表们，人民党亲自准备各种撤离工作，好像满清马上就要打进凤台县了，这可是把各地代表给吓坏了。有些人甚至吓得回家之后就带了全家跑去外地。除了坚决跟随人民党的代表之外，其他的代表们都躲了起来，生怕人民党覆灭之后满清追拿“匪众”。
不过是一个多月之后，北洋军全军覆没。人民党下令各地人大代表到凤台县参加第一次政府工作报告会议，能够通知到的代表只有总数的八成。人民党党内代表，以及坚定跟随人民党的人大代表比例从原先的不到六成，激增至接近八成。
大会召开的第一天，第一项议题就是剥夺这些逃窜的人所拥有的大代表资格。在不记名投票里头，九成五的人都投了赞成票。
这些纸张看着一样，其实都是做了暗记的。人民内务委员会很快就统计出那5的反对票到底是谁投的。陈克要求内务委员会一定要保密，这不过是做一些准备，并不是当场发作或者秋后算账。这届代表们如果真的与人民党同心同德，反倒是件不可思议的事情。
剥夺了那些人人大代表资格之后，本次大会人数就从缺席变成了满员。从第二天开始，代表们被组织起来参观根据地。军事胜利所带来的心理上的改变可是相当大的。敢在北洋军进攻的时候坚守故土的人大代表，要么是真心支持人民党，要么就是胆子特别大。后者当中投机者比例相当高，他们现在都满心欢喜，认为自己的选择是如此正确。光明的未来就展开在他们面前了。
俗话说内行看门道，外行看热闹。代表们对于工业建设基本看不懂，给他们印象深刻的是参观煤气热球机。那庞大的铁质机器发出突突的轰鸣，机器上飞速旋转的轮子带动着皮带，又驱动了各种机械设备。人民党的干部强制进行科学文化教育，他们对此倒没有什么意外的感觉。非人民党出身的代表就觉得目眩神迷了。
想看懂工业上的进步与技术突破需要足够的科学知识，党外代表也只能看个热闹。直到参观农业发展的时候，这些党外代表就看出名堂来了。作为根据地首府的凤台县现在的富裕程度实在是令这些党外代表大吃一惊。这些人不少都有经验大片土地的经验，广袤平整的农田，纵横在农田之间的大规模水利渠道设施。各种兴修的道路，农村城镇的集中居住区域。井井有条的一切都让代表们感到震惊。
更让他们惊讶的是，这些集中居住地里头的社会设施。学校、邮局、医护所、供销合作社，兼具了村民会议召开地和演艺场地的集会广场。更别说家家户户几乎完全一样的红砖房。人民党新政府拥有的强大力量展现的淋漓尽致。
而人大代表组成的人民代表的大会们在理论上则是这一切的主人。至少党外代表们有一种认知，他们这些代表们掌握着眼前的一切，至少他们认为自己能从这里面分到一杯羹。这种感觉实在是太好了。
参观活动进行了两天，从第四天开始，人大开始正式听取政府工作报告。这次政府工作报告主要内容有三个，最重要的莫过于要求在根据地一年内实现初步土改，也就是说，土地国有化，人民重新得到土地使用权，并且开始开始建设新城镇。
位居第二的，则是城乡居民的户口统计工作。根据地各地各级政府都要开始进行人口统计，以及相应的户籍建立。
居于第三位的，则是全民教育体系的建设。
做报告的政府代表是任启莹，本来这个工作想交给宇文拔都，结果宇文拔都几次试着作报告，读文件还行，让他做讲解，宇文拔都就坑坑巴巴的有些前言不搭后语。没办法，这项工作最终落到了被公认能说会道的任启莹身上。
陈克在会议上要求任启莹从最表层的全民教育体系逆着做报告。即便以任启莹的聪明一开始也没明白怎么回事。陈克却罕见的没有进行过多解释，而是把工作交给凤台县党政两套板子去讨论。任启莹猜出了陈克的一部分心思，这是要考验一下任启莹的能力，只要这次工作能让陈克满意，就意味着陈克要对任启莹委以重任了。不过任启莹毕竟还是个忻娘，哪怕再有能力，看待问题的角度还是无法与陈克同步。任启莹当时就明确表示，自己完全不知道该怎么办。
在一众同志复杂的眼神中，陈克平静的说出了自己的观点，“人大和咱们党政组织不同，特别是这次人大会，目的不是让代表们做出决议和判断。咱们的目的是让他们知道政府是怎么营运的。所以咱们不能在人大里头讲什么阶级斗争，讲阶级斗争这就不是人大会，这是批斗会。从全民教育问题开始讲，那就是由浅入深，让他们逐渐理解政府营运。大家都知道受教育是件好事，咱们从办好事的结果来讲，最后讲到涂改问题，代表们才能讲明白我们为什么要革命。不革命的话，他们享受不了全民教育的成果。”
陈克已经觉得自己讲的非常清楚了，但是同志们能理解的人屈指可数。任启莹算是其中之一，她明确表示，自己承担这项工作。
会议开始之后，任启莹按照事前的准备做起了政府