拒如此，到了第十一天，精疲力竭，伤兵累累的保险团也已经无力出动了。当陈克宣布暂时休整，过几天再出动救人的时候，所有保险团的成员都有喜色。虽然他们知道，救人行动的停止意味着在外面被困在大水中的的人基本上没有了活路。但是大家已经努力了十天，自己的命也是命啊。
想到这里，柴庆国忍不住扭过头，在那群黑壮的船夫中，有一个明显白皙的多，瘦弱不少的青年正在和大家一起奋力划桨。那就是保险团的政委何足道。这位来自上海的青年，一开始是保险团里面的文化教员，兼任士兵委员会的组织干事。现在已经是保险团第二连的政委了。理论上，政委的地位甚至在连长之上，也就是说二连连长柴庆国也得服从政委领导的党委的决定。这在义和拳里面，就是“军师”的角色，但是何足道丝毫没有任何官架子，他负责的工作安排，从来都是把所有军官计划在内的。
陈克当年重点做宇文拔都的工作，柴庆国也不知道陈克他们怎么忽悠的，居然最后就说服了宇文拔都带了他的安徽老乡一起返乡了。这么一大批人构成了保险团的基干力量。陈克带队，何足道安排的行李负担，行军、做饭等后勤工作，就连陈克也与普通士兵一样背自己的行李，沿途生活做饭也同样得亲力亲为。何足道作为士兵委员会组织干事，他告诉大家，这叫做“官兵一体”。既然在保险团里面，只有职位的不同，没有地位的不同。
士兵委员会一开始就是拉家常，大家互相说说自己的家世，为什么出来工作。柴庆国作为士兵委员会的一名成员，亲自参加了所有的活动。而且士兵委员会的选出来的代表，都是普通的士兵。军官不允许兼任士兵委员会的代表。
柴庆国一开始觉得这不是反了天么。我当军官的，凭什么要听你当兵的话。不仅仅是军官，连士兵们一开始也觉得这样不对。当小兵的肯定要听当官的。对这样的越权，他们也觉得不应该。
而何足道不仅仅身为士兵委员会的组织干事，他还身兼文化教员。针对这种情况，何足道在每天教大家识字的时候，就把人民党的纲领编成很多惺事教给大家。这些文字都是故事里面的文字，换句话说，认识了这些字越多，就越能够理解这些人民党的纲领。
在陈克的大力支持下，何足道工作了一个月之后，正好赶上发薪水的日子。士兵委员会选出了一名叫做戴恩泽的士兵被选为发薪水的代表。戴恩泽原先是流落到上海的一个乞丐，安徽安庆人。陈克他们带队从上海出发，戴恩泽饿得半死，听到安徽口音，立刻就上来讨饭。陈克给了他一个馒头，正当戴恩泽狼吞虎咽的把馒头塞进嘴里的时候，陈克问他要不要和自己一起去安徽。戴恩泽马上就答应了。在士兵委员会的活动上，戴恩泽也讲了自己的来历，他在上海本来是跟着老乡们在跑码头，结果得罪了当地的另一股黑帮，老乡们被打得落花流水。原来的“大哥”也变成尸体漂浮在黄浦江中。其他人也就散了，戴恩泽被打得不轻，身上的钱也被抢走了。他在病中，举目无亲的，只好当了乞丐。只要能回安徽，他干什么都行。上海这地方他再也不想待了。
在何足道的文化课上，谁认的字多，谁就能佩戴一朵徐花。戴恩泽已经戴了十几天，加上他毕竟是经历过风浪的人，看得出陈克的地位，既然这个士兵委员会是陈克大力支持的，他也就敢于说话，也敢于提出些普通士兵的意见。所以被选出来当了这次发薪水的代表。
戴恩泽一个个喊着上到陈克，下到士兵的名字，然后把薪水当众发给大家。核对无误后，在薪水表上签字。这些天士兵们都学会写自己的名字，领了钱，核对无误之后，一个个欢天喜地的签了自己的名字。当戴恩泽叫道“柴庆国同志来领自己的薪水。”柴庆国觉得浑身不自在。一个刚加入队伍的小兵，一个乞丐出身的小兵，居然也这么人模人样的吆喝自己。如果不是领钱的步骤完全统一，戴恩泽喊陈克也是“陈克同志来领自己的薪水。”柴庆国绝对不会这么善罢甘休的。
随着日子一天天过去，这士兵委员会就越来越无法无天了。“保险团”的规定里面，“官兵一体”内容很多，包括军官不允许殴打，辱骂士兵。这些倒也罢了，各次军官会议，士兵委员会的代表都要列席，而且还有很不小的发言权。戴恩泽多次列席，随着时间的增加，他还开始指手画脚的发表一些看法。而陈克也完全纵容这些人，不仅如此。每次会议的决定，党支部还要向士兵们解释这些行动的目的，让士兵们理解这些行动的原因，征得大家的支持。
柴庆国觉得陈克简直是疯了，“你这是带兵，还是带爷呢？你就是对兄弟，也不能这样惯着他们啊。”他曾经当面