公元前878年——前828年厉王好利，国人袭之。厉王出奔于彘。大臣周、召二公“共和行政”。
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公元前878年，第十代周王周厉王即位。
周厉王的确很厉害。他一反前几代周王懦弱形象，带兵转着圈打。谁敢炸刺就教训谁。淮夷（属于东夷）、西戎、荆蛮（楚国）、皞狁（[h]属于北狄），东南西北打了一整圈。楚国国君熊渠一看他这么厉害，偷偷取消了王号。诸侯也被他整治得服服帖帖。
按照金文记载，在征淮夷的过程中，他把鄂国灭了国。
鄂国原本臣服周王朝，不知道怎么后来叛变了，不但叛变还领着淮夷杀向周国。周厉王大怒，调动西六师、殷八师反攻淮夷。周厉王下令：“扑伐噩鄂侯驭方，勿遗寿幼”。意思是说，把鄂国给我灭了以后，男女老幼一个不留。
有“勿遗寿幼”铭文的铜鼎是二十世纪出土的，当时“勿遗寿幼”成为周厉王“暴虐”的例证。但是二十一世纪又出土一个青铜器，上面的铭文显示鄂国在周厉王之后依然存在，只不过从湖北迁到了河南。这也就是说“勿遗寿幼”的命令并没有被执行。另外有铜鼎显示，鄂国跟周国有联姻。可能是因为这个关系，周厉王“勿遗寿幼”的命令只是一句气话。
周厉王武功出色。
但是打仗是需要钱的。
前面的几个周王之所以那么软蛋主要是因为囊中羞涩，打不起仗。
周厉王财大气粗，不服就干。
他之所以那么有钱是因为他找到了敛财的法子。
他这个敛财的法子是“专利”。他这个“专利”可不是什么科研成果，而是天子专有之利，也就是垄断经营利润。
他宣布全国的山林江湖都收归国有，山里的、水里的所有东西都属于周王。任何人打渔、打猎、打柴、采药、采矿，都需要向**交纳“专利”税。
这项改革措施引起诸侯和百姓的普遍不满。以前山林江湖是公用的，不收税，随便打猎捕鱼。如果收税也该是诸侯收。这块地方分封给哪个诸侯就由哪个诸侯负责管理，收不收税诸侯说了算。周厉王一道命令把山林江湖收归己有，诸侯不满，老百姓更不满。
“专利”法一出，民声鼎沸，靠山林江湖谋生的那些人反应强烈。
《诗经》里有个歌谣“硕鼠硕鼠，无食我黍”就是讽刺周厉王的。百姓把周厉王比做窃取别人劳动果实的大老鼠，甚至直言周厉王是“贪人败类”。《史记》也批评周厉王此举显得过于“好利”。
但是周厉王也是没辙。不收专利税他还有什么好法增加财政收入？周王室控制的土地和人口因为不断地分封越来越少，税赋也越来越少。本来诸侯的朝贡可以弥补周王室一部分税赋的损失，但随着周王室对诸侯控制力降低，很多诸侯不来朝贡，这方面的收入也大幅降低。没钱赏赐怎么巩固诸侯的忠诚？没钱供养军队怎么抵御外族入侵？周厉王上台时诸侯反叛，外夷作乱，这都需要派军队去平定。可打仗需要钱啊。无论使用自己的嫡系军队还是调动诸侯的军队都要花钱。可周王室入不敷出打不起仗。周厉王必须想办法搞钱。除了“专利”，他想不出有什么更好的办法。
但是他这样搞肯定免不了挨骂。动了别人蛋糕怎么可能不挨骂。诸侯也骂。国人也骂。
《史记》说“国人谤王”。这里的“谤”不是诽谤的意思，是公开指责的意思。
周厉王被骂急了，下令“弥谤”。谁敢再“谤王”就杀谁。周厉王大开杀戒。血雨腥风笼罩之下，“路人相遇，示之以目，不敢轻言”。
周厉王得意洋洋地对召公说：你看我有法子管住他们的嘴不？
这个召公不是周武王时代的召公，是老召公的后人小召公。老召公和老周公是周武王的重臣。他们的后人小召公和小召公是周厉王的重臣。他们的爵位和官职都是可以世袭的。
召公劝谏周厉王“防民之口，甚于防川”。堵住百姓之口比堵住河口的后果还严重，一旦决口，后果不堪设想。
但是周厉王无动于衷。
周厉王不但想垄断天下财富，还想垄断天下的言论，最终激起国人反抗。
国人是指生活在城里具有非农户口的手工业者和商人。生活在城外的农民、渔民、猎人被称为“野人”——田野中人。
公元前841年，国人发动暴动，举着棍棒、工具包围了王宫。
周厉王下令调兵镇压。但是他的将军告诉他，军人都来自于国人，你能指望国人镇压国人吗？
把守王宫的卫士不但没有拦阻暴动的百姓，反而带领他们冲入王宫。周厉王只得仓皇逃出王宫，躲到彘（山西霍县）再也不敢回去。
国家不可一日无君。周厉王跑了，诸侯推举召公和周公出面收拾残局。
有说法，这次暴动其实是诸侯联手发动的军事政变。为首的就是召公和周公。“公卿惧诛而祸作”。他们担心抵制周厉王的改革会最终引来杀身之祸，所以发动政变推翻了周厉王。
召公和周公共摄国政，称周召“共和”。
此“共和”和共和国的“共和”是两码事，只是周公和召公共同执政而已。
不过也可以理解成虚君共和。周王并被没有废黜，只是丧失了权力，类似于“统而不治”。周公召公做为摄政，相当于内阁总理和国会议长。
周召开始摄政的那一年被定为共和元年，也