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要发展工商业，使得国家从农业国家，晋升到工业国家，朝廷出手去推动，缺少资本怎么办？
按照前世的历史经验，办法一般有三种。
第一种就是对农业增加征收，以多出的资本去投资。
第二种就是自己没钱，向别的有钱人借就是了——发行国债，对内、对外借钱。
第三种种操作就比较骚，本质依旧是借钱，但是，既不是对内、也不是对外借钱，而是向未来借钱！——说白了，就是运用货币工具，超发货币，再拿这货币，去进行投资。只要凭空创造出来的这部分货币，是拿去投资生产的，不是消费享受掉的，那么，生产部门建立起来，就能生产出源源不断的物资，这些物资就能消化掉这部分超发的货币，不会导致什么恶性的通货膨胀。
这种模式，实质是向未来借钱，通过货币工具，先把未来的钱拿到现在来用了。
这种办法，是最彪的。但是有个前提，就是货币要脱离实物货币性质，进化到信用货币层次。
因为，实物货币是无法凭空创造的。
你不是神，你可以去把别人的黄金抢来，却无法穿越到未来，把未来的黄金拿到现在来用。
但是，信用货币可以。印钞机一开，付出点微不足道的成本，就可以把未来的货币拿来用了。
一般来说，三种办法，不会只用一种，而是混合着使用。
炎国的帝国钱庄发行宝钞，但是，宝钞仍旧仍旧是与金银锚定的，没有脱离开来，其本质还是实物货币，不是信用货币，正处于一个过渡阶段。
这个过渡阶段，是为了建立一套钱庄体系，为下一步的信用货币奠定基础。当人们习惯使用宝钞，金银就将从交易工具中淡出，宝钞将取代它的交易工具属性！
信用货币才能适应工商业时代的物资大量丰富的货币需求。
金银是稀缺资源，其产量不足，如果仍旧用这种实物货币，那么，必然导致钱荒，抑制经济发展，工商业繁荣发展没有充足的货币支持。
在从实物货币向信用货币过渡的时候，标志性的节点，就是宝钞与金银脱钩，价格依据市场化，不再根据宝钞的面额进行兑换了。
比如，原来一两白银，对应发行一两面值的宝钞。
宝钞一两，就能去兑换一两白银。
而现在，脱钩了，宝钞不再锚定白银了，凭钞一两不再能去钱庄兑换一两白银了。
兑换将按照市场价格来！