其实，秦国在苻坚的统治下已经发生了极大的改变，数年前为了解决关中地区少雨易旱的问题，苻坚下令官府证调了豪富童仆三万人，开发迳水上游，凿山起堤，疏通沟渠，灌溉梯田和盐碱地，使荒芜了多年的田地又重新长出了五谷，老百姓深受其利。苻坚还亲自耕作，他的夫人苟皇后也到近郊养蚕以劝勉农民积极从事农业生产和丝织。苻坚又多次派遣使臣到各地巡视，抚恤孤寡老人并劝课农桑，推广先进的生产技术，奖励辛勤种田的农民。
与长安所在的雍州相比，其余各州并没有雍州富裕，道路更不可相比。秦始皇早年统一华夏后，曾大幅修筑以国都咸阳为中心，向四面八方延伸出去的驰道（类似现代的高速公路）。驰道并实行“车同轨”，均宽五十步。不过，经历了五百年的风风雨雨，原有道路早已消失殆尽。苻坚执政后采取了类似的方案，以长安为中心向外修建官道以联络贯通辖内各州郡，但是针对各州县境内的道路举措并不太多。
冯雁巡视的时候，发现有的百姓一辈子未出过乡镇，一因外出无事，二则交通所阻。
修路是个大工程，除了劳力还需钱财。冯雁将修路之事交给刘县尉打理，自己则去往京兆尹府索要“工程款”。
再次见到慕容垂，冯雁察觉，此人好像热情了一些，不过开口之言却让冯雁尴尬不已。
“呵呵，冯县令，你怎能随意罢免县丞呢？”
“这个……府尹大人，泾阳县之所以穷困，不用说你也知道，定是官员无能甚至贪墨，如此碌碌无为之辈要之何用？”
“那也不能罢免县丞啊，朝廷自有任用官员的体制。”慕容垂颇为玩味地看着冯雁笑道。
“嘿嘿，还望府尹大人多多担待才是，今日属下带来一物，请大人笑纳。”冯雁说着让王朝将一块玻璃搬了过来。
“哦？此物曾在吕府见过！乃神奇之物也。”慕容垂惊讶道。
冯雁暗自一笑说道：
“正是！此物自古从未有过，乃是高人所制，可安装于窗户之上，如此一来房间甚是明亮。”
“哎呀，此物甚是稀奇，老夫受之不起啊！”慕容垂连连推辞。
“所谓宝物送知己，属下久闻老将军之威名，不仅勇猛多谋，而且才兼文武，征战多年更是无一败绩，真乃常胜将军也！以前小子只是区区学子无机缘结识，如今身为老将军属下，自当奉上礼物，还望府尹大人笑纳……”冯雁一顿吹捧，令慕容垂喜笑颜开。
“冯县令，还有一事望你如实道来。”
“大人请问！”
“为何你要殴打三原县一众官吏？”
冯雁一听暗自皱眉，叹声说道：
“小子以前被匪人劫持在山寨呆了数年，习得一身匪气，凡事喜欢动手解决，确实鲁莽了一些，请大人治罪！”冯雁非常低姿态地说道。
求人办事还得拿出态度才行。
慕容垂没想到冯雁如此谦恭，静默片刻开口问道：
“冯县令来此有何要事？”
“老将军，我想修缮一下泾阳县的道路，只是钱财短缺，特来索要钱财。”冯雁大大咧咧地讲道。
慕容垂听到这句话不由哈哈大笑起来：
“哈哈……，老夫此处哪有钱财，你应找度之尚书。”
“度支尚书？何人？”
“朱序。”
“朱序？”冯雁愣了一下，这才想起这位驻守襄阳的晋国刺史已经成了秦国的官员。
告别了慕容垂，冯雁犹在腹诽，慕容垂的话明显是推诿之言，县令要钱找尚书？跨的级别也太大了吧。泾阳县距离长安较近，找朝廷的官员倒也容易，如果是偏远郡县的官员又该如何？
“这个老狐狸……”冯雁嘴里不断叨叨。