**元年唐绍仪内阁在第一次总理唐绍仪和陆军总长就提出“军民分治”的政策。随即，军民分治就成为袁世凯、段祺瑞打击异己的手段，**的二次**失败，也肇源于李烈钧对军民分治的强烈抗拒，造成在民情**中“地方对抗中央，**破坏共和”的恶劣影响，连累了整个**在南方掀起的“二次**”。
三巨头同盟把持**中央大权之后，没有提出军民分治，却以整军二十个标准师为契机，实施军区制，严重削弱地方军头对地方军政的控制能力。在标准师开进或编组的时节里，失去与中央对抗凭仗的地方军头们也就失去对地方政权的把握。
临时内阁总理段祺瑞趁机宣布改各省巡按使为省长，格同省警备司令官，负责一省行政，军民分治由此达成。
总参谋长担心的“滋生军阀的温床”被彻底铲除，而整军却才刚刚开始。下一步就是各军区、师、旅、团主官的业务素质强化和考核。
何向东回到北京之后，驻扎在南苑的第九师实际上承担了“中央教导师”的职能，从兵学会会员、各军区参谋长、作战参谋主任、各部师、旅、团参谋长和主官、陆军大学师生开始，轮流进京担任第九师的副师长、副参谋长、副旅长、炮群副指挥官，在总参谋长掀起的第九师“新式练兵和炮术演进”训练中，以亲身参与的方式学习。
国防战略讲解、建军思想说明、战术剖析、地图和沙盘推演、高司对抗沙盘推演在经历五个月的学习之后，将于八月底演变成为第九师的秋季实兵实弹演习，演习中的表现和科目考核，不仅仅是第九师各部的成绩，还是参与其中的“副职们”的考核成绩。
合格者，回部队推而广之；不合者，去陆军大学读完三期之后另行安排。
第一批奉召进京的军官是——原第20师师长现京畿卫戍司令部副司令官范国章中将、第一师参谋长章炳荣上校、步兵第一旅长李焕章少将、步兵第二团长刘士琦上校、炮兵第一团长沈广聚上校；第三师参谋长萧耀南上校、步兵第五旅长张学颜少将、步兵第十一团长王承斌少将；第五师参谋长张培荣上校、步兵第十旅长王翰章少将、炮兵第十团长辛钺加衔少将等国防标准师团级以上将校五十三人。
另有，山西省警备司令部下辖山西暂编陆军第一师（架子师）长兼第二旅长孔庚中将、第一团长张培梅上校、炮兵团长高树德上校、骑兵团长张树帜上校；奉天警备司令部下辖奉天暂编陆军第一师参谋长潘新荣上校、第一团长陈芸炂中校等地方架子师团级以上将校三十七人。
还有，南苑航校校长秦国镛陆军少将、教育长蒋逵上校、教官兼飞行员潘传忠中校、航校第一期毕业留校执教学员李藻麟少校、飞行员章斌上尉、吴振玺中尉、刘既长中尉。他们的加入预示着炮兵侦察手段和地炮空观的协同将从机动性差的浮空气球向飞机转化。
与长白山区的练兵相比，北京南苑的“练兵”可谓阵容强大、装备豪华。
整个冬天，赵白朗少将都与朝鲜义军洪范图部在山里猫着，甚至于他在吉林长白山区这事儿，都是特勤大队完成对黑省某人的威慑任务，转到延吉局子街后，才由杨虎在吉林警备司令部参谋长高士傧面前被揭破。
高士傧和杨虎在明月沟找到赵白朗少将和朝鲜义军洪范图的三百余部众。
此时的赵白朗俨然变身为朝鲜人，不仅是衣着打扮的变化，一口朝鲜话也说得连高士傧都分不清楚真假，杨虎就更别说了。
听了高士傧半真半假的一通抱怨，游击军司令官赵白朗少将只是淡淡一笑。
“还是日本鬼子厉害，他娘的都把领事馆开到局子街了，我若在局子街活动，很快就会暴露目标。所以，我让杨虎也是悄悄来，不要惊动了日本人。咱们吧，是不动则已，一动就要够他娘的许子喝足几大壶的！”
高士傧在奉天城就与杨虎会谈过，也见识过特勤第一大队的战绩，对赵白朗少将的“突然出现”并没有纠结多久。总参谋长给省警备司令部参谋长兼混成旅长的任务是全力配合游击军，说白了，就是要听从赵白朗的指挥。
“司令官，我们该怎么做？”
“除了避开日本人运送物资之外，都跟平时一样。”
“这么。简单？”
“对，不过，最近你要组织一场搜山行动，如果日本人问起来，就说是搜查潜伏山中的朝鲜人即可，顺便把杨虎的人编入搜山部队，连同军需物资一起带进来。”
“是。”高士傧一口应下，目光却转向赵白朗身边的洪范图，赵白朗会意，说：“这位是朝鲜独立游击军的洪范图司令官，洪司令，给高参谋长说一说吧。”
很明显，高士傧是不太相信朝鲜人能搞出什么大事儿来的。作为驻军长官，他知道从1895年之后，大批的朝鲜人从边境逃亡到中国，延吉地区的人口也因此暴增。逃亡而来的朝鲜人中有不少锐意复国者，可惜组织太过涣散，不能形成合力。就算形成合力，一帮子食不果腹的朝鲜难民还能打得过日本陆军？！
“在下洪范图，自从进京拜谒徐将军、赵将军之后，立即返回长白山区组织独立军。目前，在柳河邹家街子有李相龙组织耕学社，又与李会荣在哈尼河建立新兴讲习所；在附近有安武、文熙穆、杨汉虎组织的大韩国民会；在和龙地方有李东辉、金永学等人组织国民会和明东