众所周知，日本的情报机关很复杂，一是中央的情报机构，主要包括日本陆军参谋本部和海军军令部分别设立的情报部，以及政府所属各部，诸如外务省、拓务省、兴亚院、大东亚省设立的情报机构；另一部分则是由一些殖民公司或大资本公司设立的情报机构，其中最臭名昭著的是南满洲铁道株式会社的调查课。
而为了便于活动，这些情报机构还设有外围机构，以社团、杂志社、经济实体等为掩护进行谍报活动。这些外围机构活动频繁，无孔不入，但要想予以打击，却必须要抓住切实有力的证据，揭穿这些情报机构的伪装。即便有证据，日本官方也时常抵赖，拒不承认。
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