而力图乘机成为东亚霸主的日本，曾竭力阻挠中国的参战计划及复兴图谋。日本的反对和因胶澳导致的“胶澳事变”，更是在很大程度上刺激的了这些社会精英，也正因如此，主导中国外交的新一代政治家思考新的谋略来思考着中国的外交，并帮助中国同协约国加强联系，以实现中国参与国际社会及成为平等一员的外交大战略。向协约国派出军队就是在这种情况下催生出来的锦囊妙计。
而首先提出这一谋略的人就是梁士诒，因为断言德国寡不敌众，决不能久胜，中国因此可加入协约国一方，对德宣战。此举一可收复山东，二可帮助中国加入战后和会，分享国际论坛，参与国际新格局的建设。概言之，参战有利中国长远发展及大战略。
正是基于以上判断，梁士诒和他的得力助手叶公绰首先向英兜售派兵计划。早在两个月前，战争刚一爆发，梁士诒即同英国方面接触，提议中国向欧洲派出三十万军队，这些军队由英**官指挥，驰援欧洲战场。令梁士诒失望的是，英国对其中国派兵计划并不热心。尤其是在日本人反对，和中国有可能借助战时贡献收回国家权益，英国因此拒绝了梁氏提议。
然而，英国的冷遇并未使梁士诒放弃他的计划，尤其是在“胶澳事变”爆发后，面对空前危机，他便在第一时间将派兵计划略作修改，转而同法国接洽，在中国绕开英国作出对德宣战的决定之后，法国也开始考虑着这个“新盟友”可以为法国提供什么样的帮助。相比于英国首先从东方利益去考虑问题，法国更多是从法兰西的根本利益，也就是法国本土去考虑利益，但法国却对中**队的战斗力有所怀疑，法国陆军高层更担心的是，如果中**队在战场上崩溃，甚至可能造成一条防线整体陷入崩溃，而这是法国所不能接受的，因此才会被耽搁下来。
而随着“胶澳事变”的战事进展，在看到江苏陆军在战场上展现出来的战斗力后，法国人立即心动了，法国陆军高层在通过观察、商讨之后，便决定接受梁氏提议，随后电令公使馆同中国商讨派兵事宜。
而让法国人失望的是，在派兵问题上，中国并没有达成一致，甚至就是陆军部也没有制定相应的派兵计划，可以说这是梁士诒私下做出的决定，于是这才有了康德找梁士诒协商的前提，而经过近三个月的等待之后，尽管派兵参战之心不改，但梁士诒却知道的这件事操作起来，远比他想象的更为困难，甚至在派兵计划只不过是由他提议的时候，就碰到了许多麻烦，有一些将军甚至找到总统府，说他梁燕孙误国。
而此时梁士诒给大总统说了半天，说此举事关中国之前途和命运，但在思索片刻后，袁世凯却依然不软不硬地半否半赞的说道：
“士诒，您分析得很透彻。但我们的情况你是了解的，这军队啊，哎，若是军队有那么简单，我又岂需要重练新军。”
就是重练新军，袁世凯的心里都犯着嘀咕，一是怕引起“误会”，伤了大家伙的“心”。二是担心这新军又似老军似的为各师师长所掌。
可北洋老军在这场冲突中的表现，却使得他不得去重新编练新军，幸好，“胶澳事变”给了他足够的理由和借口去编练这支新军，也幸好，段合肥，尤其是徐树铮想吞并第一军的心思，吸引他人的注意力，至于新军，在他们看来，只要和日本人打仗动的不是他们的军队就行，这新军反正都是派到战场上当炮灰的。
“大总统，正因如此，才需派出征欧之军，如此，才能使各人还军归国，利用异国之征，把指挥权收于中央，打出一支堂堂**，眼下法国态势窘迫，催得又急，正是我们争取主动而不受制于人的机会。不管战局如何，对中国而言，都是利甚弊微。”
梁士诒把自己的想法全盘端出。
“而且出兵欧战又可给我国带来巨大的经济利益。在战地所需的物资和人力全部自从国内调拨，因此未来我国国对欧出口必将迅猛增长。如果把军人和劳务者的报酬合计起来，我国可获得了巨额外汇支持，这笔钱即可缓解我国财政窘迫之境，又可用于我国经济发展，以增加国家税收，可以说，派兵参战于我国实是利多而弊少。”
“这个点子不错。”
袁世凯点头称是，对此，他倒是不怀疑，事实上，早在欧战刚一爆发，他就被莫理循的十二条参战理由所说服，但是那只是参战，而现在却是派后人，不过他却知道梁士诒谋事甚远，所言自是不虚。
梁士诒一听，赶紧抓住时机问：
“眼下如何回复法国公使馆？”
回复法国公使馆！
这倒是让袁世凯一哑，如何回复呢？自己并没有同意派兵参战啊！至少现在还不行，那怕就是派兵参战有一万个好，可只要一条就足以抵消这一万条好来——军队！
若是军中诸将都反对的派兵，现在答应了法国人，反倒落了下招，更何况，在袁世凯看来，那些个眼中只有“实力”的“心腹爱将”和各省将军，怕没有一个不反对，如果只把编练的新军派出去，他可是舍不得。
“难啊……”
“是难，可大总统，再难，有些事情也是要办的。”
梁士诒据理力争的说道。
“而且很多时候，就是因为难，所以才要去办！不办，问题永远都解