“号外！”
清晨时分，伴着报童的呼喊声，这一个清晨开始热闹起来，报童在保定的街道上奔走着，一边跑一边摇着手中的铜铃，大声呼喊着。././
“号外！号外……不日全国召开制宪会议！”
“号外！国会通过宪法起草委员会……”
此时，街头巷尾正热烈地叫卖：“号外，号外！看报哩，有重大消息哩！……快看报哩！……”
为处理案件，熬了一夜的关系，此时李光臣可谓是头晕脑胀，听到叫卖“号外”，还是驻足抢购了一张，他暗想：“说不定是远征军大捷的消息吧？”
尽管广播电台能够抢在号外之前将最新的时时新闻传遍全国，但是对于很多人来说，他们了解资讯的渠道依然是报纸，而号外这种加急小纸，往往传递的是最新的特大时讯，对于号外，国人并不陌生，上一次距离他们最近的一次号外报道的是远征军的捷报，而现象距离捷报已经有两月之遥了，应该又是一个战捷吧……
心下如此想着，李光臣急于打开一看，只见大标题是“国会成立宪法起草委员会，府院共同发布《制宪声明》”……
一看到这个号外，李光臣有点失神，他没想到，一大清早的，竟然就看到这么一个新闻，不过他却没急着看号外，而是直接朝着街对面的事物所走去，一进门正看见李大山正襟危坐在桌旁看着报纸，他一见着李光臣走了进来，便把报纸扔给他说：
“快来看报纸，要制宪了！。”
对于任何一个法律界的人士来说，他们清楚的知道，宪法对于一个国家的意义，尤其是对于中国这么一个有着数千年封建传统的新生共和国来说，宪法的缺失一直都是他们的遗憾。在他们看来，在中国，没有宪法，谈何宪政。而现在，这一次召开全国制宪会议，会不会又一是一次无果而终呢？
“依国会组织法第二十条之规定，民国宪法案之起草，由两院各于议员内选出同数之议员行之……”
念着报纸上的报道，李光臣到是不觉意外，这和民二年《天坛宪法草案》起草时相近。同样的依国会组织法第二十条的规定，不过该项条文并未明定两院各选委员若干人，故最后由参议院先行议定各选委员三十人，咨求众议院之同意。人数既定，始由两院分别议定宪法起草委员会互选规则。选举委员各三十人，候补委员会各十五人，组织宪法起草委员会。
“各省无论人口多寡，每省三名地方制宪代表。两院委员人员与地方制宪代表相等……”
地方制宪代表，看着这一条款，李光臣不由一愣。这倒是极为新鲜的名词。
“地方制宪代表由本省将军提名六人候选人，由省议会投票决出，鉴于制宪之严肃及其专业，特要求其中两人为法律专才或执业律师……”
执业律师，盯着这四个字眼，李光臣的内心只觉得一阵激荡，作为一名律师，一直以为他都以宪法的缺失为憾，而现在，制宪会议重开。首度引入地方制宪代表参于制宪，而且特意要求法律专才或者执业律师，而这，这岂不就是一个机会！
“明新，你瞧，这下子咱们岂不就是有机会了！”
李大山指着报纸上的这一条款满面喜色的说道。
“咱们河北。可不比江苏，江苏两千万人，律师超五千人，咱们一个河北，执业律师不过百多人，按这两人的要求，差不多是六十比一的比例……”
说话时，李大山满面皆是憧憬之色，似乎，在这一瞬间，他看到了一个全新的未来，同时，在他的脸上还浮现出一阵前所未的使命感，参与制定一国之宪，对于毕业于长崎法政专门学校的他来说，过去从未曾想象过，而现在，这个名垂青史的机会却摆到是他的面前，他岂能不激动。
不过虽说是激动，但他却知道，自己的机会极为渺茫，原因非常简单，在河北，甚至在保定，他都不算是一个有名气的律师，不过，他眼前的这位好友，却是河北本地知名律师，甚至，在大港经济开发区的建设过程中，因曾替被征地民众说话，起诉中央政府而名扬一时，这样的机会，相较于他人，他的机会无疑更大，
“明新，你可是东京帝国大学法律系的高材生，而且还是咱们河北的知名律师，你肯定有机会……”
“机会？”
看着报纸，李光臣的脸上却浮现出一丝苦笑。
“有什么机会啊，你没看吗？这地方制宪代表可不是正常的选举产生，而是由本省将军提出六名候选人，省议会只能在这六名候选人中间去选择人选，”
苦笑着，李光臣便开始猜测着这一条款背后的政治。
“如果所料不差的话，就是这一条，恐怕还是小李-总-理据理力争，争过来的，以咱们那位大总统的脾气，估计他想要的是由将军直接推荐，而小李-总-理想的肯定是省议会推荐，最后他肯定为了大局，做了相应的妥协，由此，才有了这个将军推荐候选人，省议会再行投票的推选方式。”
想着其间的不为人知的政治斗争，李光臣却能想象出，为了达成这一目的，看似和谐的府院双方，在这场政治暗斗中让人看不着的角力。
“嗯，这倒也有可能，不过，法律专才或执业律师，这一条，恐怕还是出自国-务-院之手！”
赞同之余，李大山倒是再次佩服起那位本家来了。
“当年咱们为何去留洋学习法律，岂是