在大河文明中，农业历来在经济中占主导地位，必须要注意农业生产中的精工细作。
这就要改进工具，提高生产技术，提高单位面积产量，而水利就是最重要的一个方面。
而古代农业的生产模式是一家一户的小农经济，根本就无力对抗诸如水旱之类的自然灾害，所以为保证农业生产，必须要重视修建水利工程。
种地毕竟是靠天吃饭。
如何在人力干预下改变，在面临干旱时，可以有水浇灌，在面临洪涝时可以疏通避免。
关宁早有这个打算，但至从新朝建立以来，都不具备条件，那时他要对国家改造，等安下心要整了，战争又开始了。
现在终于是安定下来。
为此他做过详细统计，关宁注意到在大宁中北部地区，绝大多数的土地都是旱地，没有灌溉设施，没有固定的水源，完全的靠天吃饭，自然也无法提高产量。
想要改变这种情况，就需要新建水利设施。
关宁准备要做的就是，修整运河！
大宁朝有一条现成的运河，名为澜沧大运河，这条运河也是连接南北的主要水路运河，其存在已久，经过几代皇帝修建才有如今规模。
南起江州临安，北至澜州通县，主要干道为沧江。
但在关宁看来，它并不是一条合格的运河，人工开挖的部分实际上很少。
大多都是顺应自然河流开挖连通。
也就是说，它并非以人工设计为主，而是遵循自然条件。
比如这个地方有分支小河，那个地方也有一条分支，然后把这两条小河连通。
大概就是如此。
再对原有的自然河流进行扩宽开挖，达到通行条件。
这样做确实能极大的减少人力，但也因为太过追求自然条件，而导致运河曲折弯绕，某处两地距离直接打通，只需半个时辰，可绕来绕去，却要用两个时辰。
只是为了开通而开通。
运河的实际作用很大，不止是增加运输渠道，也要起到引水灌溉的作用。
澜沧大运河对于后者的作用也有限，只是少数地方得利。
其实也可以理解。
在生产力低下的古代，修建时只能大规模动用人民劳力，使民众生活相对困苦，最终便会引起矛盾。
这在历史上有过先例。
大宁因北方有蛮族之患，经济重心始终在南方，运河可加强朝廷对南方的管理，也能保证南方粮食供应北方，可以连通两地经济，还能促进两岸农业生产及商贸发展，好处极大……
垂拱殿。
关宁召集众臣，将这一决定宣布。
“朕要重修运河！”
在他的示意下，成敬和几个太监将一张大图展开。
这就是运河规划图。
是他多次派人勘探，并亲自前往，实地测绘汇集而成！
众臣围了过来。
标注很详细，有地名，有河流湖泊，还有整体的线路图。
并且还标注了需要改动的地方，能够很直观的看到。
“新朝建立起来，朕便有想法重修，期间陆陆续续的勘探，花费三年多的时间，才形成这么一张图。”
关宁在旁边介绍着。
“首尾不变，依旧是北起通县，南至临安，主要以修复改道，取直疏通为主，贯通之后以其特有的沟通功能将全国中心上京与经济中心连接，更重要的将不同江河流域的生产区域联系在一起，可改善沿河的农田水利，确定农产提高……”
“重新规划的澜沧大运河共分为七段，分别为……”
关宁对图说明，介绍的很是详细，使得每个人都能明白。
但在他说完之后，众位朝臣并未第一时间开口，皆是面色凝重微沉。
“有什么想法，可直接说明。”
关宁坐了下来看着几位。
除内阁大臣外，还有工部尚书贯丘，漕运使陈渲等专事官员。
“澜沧大运河积弊严重这是事实。”
赵南星第一个发言。
“这条运河存在日久，泥沙淤积，河道变窄等问题繁多，前朝僖宗即位后，倒也拨款重修过，但当时漕运司机构庞大，同时负责漕运和河道治理，内部贪腐严重，已非民用，而成为捞
钱之所。”
“没错。”
费田开口道：“当时陛下起兵，澜州缺粮，僖宗从南方调粮，却被人把控，以运河不通耽搁，直至最后也没把粮食用来。”
这事情很多人知道，后来关宁还因此受益，最终这批粮食被他所得，缓解了当时困境。
“拨款并未落到实处，都进了漕运司官员的口袋，年久失修，大大影响运输能力，陛下有心重修，乃是大好之事。”
赵南星沉声道：“这等规划也是极好，惠及南北，得优两岸，然这般重修不是简单的整治，重开河道，重引江湖，工程浩大，这需要征集大规模民夫，也不是一朝一夕能够完成。”
铺垫这么多，才是说到重点。
“我朝虽日新月异，实则民众困苦，如此征调短时间还行，长时间怕有问题。”
“赵大人所言极是，还请陛下三思。”
几位朝臣相继劝慰。
谁都知道重修运河，兴修水利是利好之事，但实际情况有所不同。
大宁正处于恢复期。
国力恢复，民生恢复。
这个时候，不能搞太大动作。
他们都觉得这步子太大了！
历史证明，强征民夫都不会有好结果。
或许短期不显，长