京师新华宫，透着巴洛克式厚重装饰风格的二楼大会议厅内，东亚联合大本营最高统帅联席会议正在严肃紧张的气氛中进行，此时正手捧讲稿抑扬顿挫发言的乃是帝国海军参谋长暨大本营海军部长严复上将。
“为切实完成大本营1915年战局计划，联合舰队依照当前形势的变化，全面重组编成，也是理所当然之事。大本营海军部依照总参谋长阁下的指示，决定于1月12日前完成以下编成……”
自去年12月26日东亚联合舰队机动部队突袭珍珠港大获全胜之后，今年1月2日的林加延湾海战中，南海方面舰队又重创四国联合舰队，充分保障了菲律宾和越南作战的顺利进行。1月6日，瓦胡岛守军投降，夏威夷全境平定，对美磁石战略正式展开——
为赢得这完美的开局，东亚联合海军付出的代价可以说是微不足道的，甚至远低于战前最乐观的损失预测。
但这并不意味着从此就可以一帆风顺、高枕无忧了，战争才刚刚开始。
1月7日，在大本营一般会议上，通过了将海军下一阶段作战重点转移到南海方面的决议，并要求大本营海军部以此为前提迅速制订重新编成计划。
次日，大本营海军部又向联合舰队下达命令，要求机动部队在3日内完成整备，1月12日前展开“栈道”作战。
由于东亚联合舰队是由中日朝海军共同组成，大本营海军部制订的联合舰队新编成计划自然也就要提交到这个有盟国代表参与的最高统帅联席会议上讨论。
新编成计划具体如下：
东亚联合舰队：司令长官萨镇冰上将，辖南海、东海、北海、东南四个方面舰队，外加机动舰队及各岛区特遣舰队。
南海方面舰队——
司令官萨镇冰大将（到任前由马升宇上将代），辖第一、二舰队：
#第一舰队，司令官由萨镇冰上将兼，下辖：
*战舰第1战队：平海（旗），宁海，靖海，威海（8门380炮，25节）——司令官程壁光中将
*轻巡第1战队：4艘豹字号
*驱逐第1战队：8艘狼字号
*第二机动部队，司令官山屋他人中将，萨镇冰率第一舰队其他兵力抵达战区前，该部队暂由第2舰队司令部指挥，下辖：
日战舰1战队：伊势、信浓（波字号）——山屋他人中将亲领
朝战舰1战队：广开土号、李舜臣号（波字号）——司令官朴永翰中将
日战巡1战队：雾岛、榛名（雷字改，8门350炮，28节）——司令官藤岛龙之介中将
日装巡1战队：生驹
日轻巡1战队：球磨级4艘：阿贺野、由良、三笠、最上
第一舰队合计无畏型战舰8艘，战巡2艘，装巡1艘，轻巡8艘，驱逐8艘。
#第二舰队，司令官马升宇上将，下辖：
*战舰第5战队：瑞祥、瑞吉、瑞仙、瑞鹤
*战舰第6战队：雷电、云电
*装巡第4战队：白云、香云
*日本战舰第2战队：加贺、土佐（瑞字号改，主炮6门305毫米/45倍，19节）
*日本装巡第6战队：妙高、羽黑（伊吹级改，主炮4门305毫米/45倍，22节）
*朝鲜战舰第2战队：
汉城（瑞字号，主炮6门305毫米/40倍，19节）
平壤（原电字号，主炮4门305毫米/40倍，17节）
*朝鲜装巡第1战队：太白级3艘——太白、太极、太宇（原云字号，主炮4门305毫米/40倍，20节）
*朝鲜装巡第2战队：苏州级（改）2艘——济州、义州（主炮4门305毫米/40倍，22节）
*朝鲜轻巡第1战队：豹字号轻巡4艘：奉华、阳华、礼华、承华
*朝鲜轻巡第2战队：虎字号轻巡3艘：白虎、雪虎、高丽虎、
*日本轻巡第2战队：球磨级4艘（28节）：球磨、足柄、长良、大井
*日本轻巡第3战队：虎字级1艘（28节）：得抚
*雷击第1战队：轻巡天虎，8艘阳字号
*雷击第2战队：轻巡宝剑，7艘月字号
*雷击第3战队：8艘水字号大型雷艇（小型驱逐舰）
*日本雷击第1战队：村雨级4艘——五月雨、花雨、秋雨、川雨
*日本雷击第2战队：朝潮级2艘——朝雪、朝云
*潜舰第4战队：供应舰波鲸，鲨25－36号，共12艘。
*潜舰第5战队：供应舰沧鲸，鲨14号、16－23号，共9艘。
*潜舰第6战队：供应舰波鲸，鲨1－12号，共12艘
*日本潜舰第1战队：潜水母舰迅鲸，4艘鲨二、6艘鲨二改潜舰：伊5－14号
*日本潜舰第2战队：4艘鲨一型潜舰：伊1－4号
*朝鲜潜舰战队：2艘鲨一型，5艘鲨二型潜舰：战潜1－3，5－8号
第二舰队合计10艘旧式战舰，9艘旧式大型装巡，14艘轻巡、27艘驱逐和54艘潜舰。
东海方面舰队——
司令官刘冠雄上将，下辖第五、六、七舰队：
#第五舰队，即夏威夷驻留舰队，司令官刘冠雄上将，下辖：
*战舰第2战队：扬波，逐波，伏波，驾波（8门350炮，25节）——司令官廖胜真中将
*战舰第3战队：北岳，南岳，东岳，西岳（8门305炮，22节）——司令官高龙中将
*战巡2战队：震雷、闪雷（8门350炮，28节）——司令官袁锋中将
*装巡1战队：超勇、扬威（4门305炮，24节）
*航空第3战队：海鹰、猎鹰（22节，各载机14架）
*航空第4战队：神鹰、金鹰