第五十三章 生猪保险下(1/2)

回到新峡，胡晨阳主持召开了县长办公会，介绍了发展生猪保险的思路，原则通过了这件事。

随后，县里正式起草了《关于开展生猪保险试点工作的报告》，报告是打给市政府的，市里当然也很支持，迅速将报告转到省农业厅，厅里也以最快的速度报呈刘副省长，刘副省长又请示省长，最后，省长赵林坤大笔一挥，批示道：“将保险引入现代农业，让广大农户与保险公司结缘，这是符合市场经济发展规律的好事情，新峡县政府有思路，有勇气做好这件事，值得肯定和鼓励，省保监局和政府相关部门要密切关注、积极扶持，把好事办好。”

省政府原则同意新峡县提出的保费贴补方案：每承保一头生猪，政府补助农户30元。按20万头生猪计算，需要补助600万元，其中100万元由新峡县自筹，500万元由省财政专项扶持。

有赵省长的批示，有财政资金扶持，接下来的事情就顺畅多了。

省保监局拿到省政府批示以后，更是下决心要做好生猪保险试点工作，还向京城的保监会作了专题汇报，得到了保监会的重视和支持。

自从省保监局把生猪保险任务压给了省人保公司后，省人保公司就不敢怠慢，指定副总经理扬紫光亲自负责这项工作，杨总带队来到庐阳市人保，市人保公司总经理张侃俊表示要顾全大局，坚决完成生猪保险试点任务，同时也表示：经营班子也有些思想不统一，有些顾虑：主要就是担心如果出现严重的经营亏损，上级怎么考核？

潜在的意思就是：并不是我们愿意搞这个生猪保险。如果出现经营亏损，要打屁股，不能打到市公司头上。

扬紫光当然听懂了张侃俊的意思，当即表示：“生猪保险是政治任务，首先是要算政治账，既然是政治任务。就不会让市公司承担亏损责任，省公司已经作了研究，生猪保险单独核算，原则上是不亏不赚，不亏就是赚，少亏也是赚。”

省、市公司都统一了思想。接下来就是付诸实施了。

现在，生猪保险已经不光是新峡的事情了。它已经是省农业厅、省保监局和省人保公司三家齐抓共管的一项“政治任务”，新峡县只是一个执行者。

有了财政的500万元扶持资金，省人保公司也有了底气，除非遇上大面积的“猪瘟”如“口蹄疫”什么的，保险公司应该不会出现大面积亏损。

就保险原理而言，有一个“大数法则”。承保面越大，保险公司面临的风险越小，由于有了这500万元专项资金。参加投保的养猪专业户就有可能覆盖到全县，这样，风险反而分散了、降低了。

所以说，政策性农业保险，政府的组织、政府的行政作用非常重要。

保险公司还有一个最担心的问题，就是道德风险问题。在生猪保险中，如果遇上大范围的生猪疫情，靠保险公司的力量是无法开展救灾和查勘定损的，必须依靠畜牧兽医部门提供技术鉴定和代理查勘服务，兽医部门会不会与农户合伙欺骗保险公司？这个问题其实在别的地方已经出现过，说到底，这是一个道德诚信问题。

对这个问题，胡晨阳强调得很严：“我们建设‘诚信新峡’，成效如何，这也是一个重大考验。畜牧兽医部门必须签订责任状，谁要敢串通农户骗取保险赔款，就是破坏农业生产，是党员，开除党籍；是干部，摘帽子；是公务员，清除出公务员队伍。”

实际上，新峡县对畜牧兽医部门采取了“恩威并施”之举，一方面，签订“诚信责任状”，对兽医技术人员增强了威慑力；另一方面，畜牧兽医部门在推广生猪保险工作中可以收取合理的技术服务费，且不说给生猪治病、防疫，县里还规定，每承保一头生猪，畜牧兽医部门就能收取4元钱的技术服务费，可别小看这4元钱，积少成多，一年当中，全县投保生猪至少20万头，光服务费就增收了80多万元，这可是一个相当可观的收入，对改善乡镇畜牧兽医人员的生存状况都会起到积极的作用。

因此，全县畜牧兽医部门的积极性也是空前高涨，表示要坚决维护国家、农民和保险公司三方共同利益。

经过县里与县人保公司协商，全县凡养殖生猪达到100头以上的农户，全部参与投保，其中每头母猪的保险金额是1000元，需交保费50元，政府承担40元，农户只需要承担10元；每头育肥猪保险金额 元，应交保费是30元，其中由省政府承担25元，农户个人仅需要承担5元，如果农户一次*保费有困难，还可以向信用社贷款解决。

随着生猪出栏和不断补充进栏，还会有更多的育肥猪投保，全年参与投保的生猪，预计会突破20万头甚至更多。

省人保杨总在市人保张总的陪同下，亲临新峡县指导工作，胡晨阳全程陪同。

杨总是个很直爽的人，问了胡晨阳一个问题：“胡县长，如果今年运气好，不出现大面积猪瘟，我们保险公司也可能会赚钱哩。”

胡晨阳道：“这是好事啊！保险公司要能赚钱，那意味着养猪专业户也发财了！”

杨总听了，一竖大姆指：“胡县长说得好！”

当得知新峡县为遏止道德风险，将畜牧兽医部门列为关键，并签订了《诚信责任状》，扬紫光感叹道：“这件事抓到了点子上了！这也是一个了不起的创举，就凭这一点，选择新峡搞生猪保险试点工作也是找对了地方！”