怀中县是贫困县，这个毫无疑问】全县全年财政收入不足四百万，每年财政支出最低却达到八百多万。如果地区和省里没有拨款，怀中县每年的财政赤字达到四百多万，接近五百万，也就是说两年的收入才够一年所用。这是怀中县面临的最大问题。
这样的问题并不是怀中县所特有的，在当前年代，在中西部，大多数的县市都存在类似的问题。造成这个问题的原因有不少，其中最重要的就是政府官员的不能真正做到解放思想，发展生产力。政府官员的施政思想僵化，还停留在计划经济年代。发展生产力，提高人民生活水平，首先就要解放思想。
原先，罗兴邦是准备统一思想，将各大常委在发展经济这个问题上拧成一股绳，有劲儿一块使，朝一个方向使。这样大家同心协力之下，发展怀中县的经济，并不是件难事。但是，顾国民因为县政府是自己的一亩三分地，决不愿让罗兴邦插手，一度跟罗兴邦唱反调，使得罗兴邦虽有怀中县经济发展规划的雄心壮志，却感觉有劲没处使。
经过儿子罗立凡的开导，罗兴邦醒悟自己太过讲原则，准备改变策略，如果顾国民再度阻扰，他就绕开顾国民，不惜将顾国民架空。(
想要架空顾国民，对罗兴邦来说是比较容易，他有几大便利条件，一是他掌握着财政局；二是县政府那边至少有三位副县长站在他旁边，甚至常务副县长都是他罗兴邦的人；三是顾国民刚到怀中县，还没多少威信，不比罗兴邦是从县长走上县委书记位置的，树立威信并不是太困难的事情；四是他罗兴邦掌控着县委常委会议。有这么多便利条件，架空一个顾国民，自然不在话下。
“胜利，让顾县长来一趟我办公室。”罗兴邦进了自己的办公室，向正在整理办公桌的王胜利吩咐了句。王胜利点头，给罗兴邦泡了杯茶，这才离开办公室去请顾国民。
王胜利回来没多久，顾国民施施然的来到罗兴邦办公室。罗兴邦忙起身相迎，热情的握了下手，“国民同志，请坐！”
“谢谢罗书记！”顾国民从不苟言笑的脸上挤出一丝笑容，在沙发上坐下，静等罗兴邦开口。
“国民同志，今天找你来，是有点事情想跟你沟通一下，怀中县的财政收入不甚理想，这是客观存在的问题，也有历史遗留下来的原因，关键还是怀中县经济发展不够理想所致。我们怀中县地理环境优越，沟通三省七地，是这三省七地的交通枢纽，而且各种资源丰富，照理来说发展经济还是有不少先天优势的。我们要利用这些优势，切实加快怀中县的经济发展速度，提高县里财政收入。”
“先前我们县委常委也曾提出怀中县经济未来五年发展规划，这个规划讨论的很好，得到了地委李书记的肯定和赞扬。在县委常委会议上，国民同志一直对这个发展规划持谨慎态度，这个很好嘛，毕竟这是要对怀中县数十万人民负责的大事，不能马虎了！国民同志想必是胸有沟壑，这个发展规划就请国民同志去仔细推敲一下，补充完整了，交予下次县委常委会议上讨论，务必要通过！”
罗兴邦仿佛没看到顾国民难看的脸色，侃侃而谈，只是语气越来越重，丝毫不容顾国民去反对和辩驳。罗兴邦话中的意思已经很明白，下次县委常委会上如果这个规划还不能通过，那就是你顾国民的责任了。这就是一把手的气势，以前罗兴邦绝不会利用一把手的身份去压迫顾国民，但自从昨晚跟儿子罗立凡探讨一番后，罗兴邦性格改变了很多。
顾国民心中有些苦涩，他很早就担心这一点，担心罗兴邦会利用自己的一把手身份强行压下来，没想到今天罗兴邦还真的用了这样的方法。顾国民不是菜鸟，知道自己根本不能与罗兴邦顶着干，否则倒霉的肯定是他顾国民。现下大环境如此，党政分开只是喊得凶，顾国民真要在嘴上喊出这个来，能在领导眼中留下好印象才怪呢。关键还是不能在县委常委会议上顶住罗兴邦啊，谁让他顾国民在县委常委会上处于弱势地位呢。
“书记，还有别的吩咐吗？”顾国民脸色铁青，很想早点结束这次谈话。罗兴邦插手县政府那边的事情，已成定局，顾国民再反抗也没用。现在顾国民担心的就是怕被罗兴邦完全架空，成为一个傀儡县长，这绝不是顾国民所愿意看到的。顾国民还年轻，才四十多，还有上升空间，一旦成为傀儡县长，对顾国民将来的影响不言而喻。
“不知道国民同志对瑞丰机械厂以及怀中县进达塑料生产厂这两家企业了解多少？”罗兴邦看了眼顾国民，悠悠的问道。
“这个……”顾国民闻言有些摸不着头脑，为什么罗兴邦突然会提起这两家企业，顾国民刚上任县长没多长时间，对这两家企业还真了解不多，现在又不知罗兴邦的目的何在，不知该如何回答罗兴邦的话，因此稍稍停顿会儿想组织下语言应付罗兴邦。
还没等他想好怎么回答，罗兴邦却挥了挥手，眼中闪过一丝失望之色，“既然国民同志不了解这两家企业，那就算了。这两家企业是怀中县利税大户，不过今年下半年来，企业生产出现了些问题，利润下降，将会对今年怀中县财政收入造成不可避免的损失，国民同志抽空还是要了解一下的。”
“是，罗//记没有别的吩咐，我就不打扰罗书记你工作了！”顾国民不敢呆下去，匆匆离开了