978局势不稳
星期三下午3时，大会举行了第四次会议，首先听取有关内务院机构改革的方案说明，随后表决本届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命的办法草案。第二天上午，代表团全体会议审议内务院机构改革方案。
内务院的各行政机构及管理体制，虽然在改革开放初期进行过改革，从那之后，历届领导人也相应做出过一些小的调整。但是随着经济发展的加速，世界经济转型期带来的种种变化，内务院之前的一些行政机构明显不够科学，甚至一些新兴产业的出现，使得没有相应的管理部门进行管理。
在这种情况下，上届党的全国代表大会上提出，要加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。根据中央的部署，内务院唐总经过五年的认真调研，广泛听取意见，反复研究论证，形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《内务院机构改革方案(草案)》。
两会期间，贵西省省长乔炎彬的活跃表现吸引了海内外媒体的极大关注，这位同张鹏飞一样的红色子弟，在公众面前消失太久，此次表现出的开放和机智给人留下了深刻的印象。媒体们回忆着乔炎彬这些年的低调，最后用四个字来形容他：韬光养晦。不少人都认为，或许从此届大会开始，乔炎彬公开表示出了对最高权利机关的向往，并且发起冲击。
不过，此次两会上表现异常低调的张鹏飞却吸引了更多人的关注。不少人都觉得张鹏飞已经成为了华夏政治舞台上不可缺少的一位重量级人物。他私下里与韦远方的见面也不是什么秘密，被媒体们议论纷纷，只不过没敢公开发文罢了。虽然没有人知道同是年轻干部的两人谈了些什么，但有些人大胆预测，或许他们进行了某种交流或者勾通，韦远方提前对张鹏飞讲他的政治遗嘱也说不定。
同媒体面前的“新人”乔炎彬相比，比他年轻的张鹏飞反而被当成了一位“老人”，也许是这些年张鹏飞太为耀眼，他的一举不动都不再新鲜，也是这种不新鲜的感觉，让大家感觉这位年轻的一方大员已经成熟了，他更能在高层领导面前说话，并且得到重视，他是年轻干部的领军人物。甚至有不少人把张鹏飞从刘系剥离，称他为华夏年轻干部的“精神领袖”，不知道乔炎彬听后有何感想。或许张鹏飞的一举一动已经让人们忘记了他的出身，而是把他当成了一面旗帜。
在双林省代表团讨论内务院机构改革方案时，唐总亲自来到了双林省会议厅，在众位电视媒体面前，认真地与张鹏飞交换了一些意见。两人把话都说得很透，仿佛这些正在拍摄、录音的媒体不存在一样。
张鹏飞的随性和在媒体面前的自然，同乔炎彬的刻意自我宣传相比，技高一筹。他对着唐总理的发言，显得亲切、诚恳。此次内务院机构改革，增加了几个部级单位，以及几个直接向总理、副总理负责的直属委员会和办公室。这是唐总的又一大手笔，虽然这位老人所倡导的政治改革没有实现，不过这次的机构改革同样可以让他名垂青史。
张鹏飞知道，这些年随着经济的快速发展，贫富差距拉大、社会矛盾进一步激化，社会上对唐总的批评声也越来越多，有说他拉升了房价，有说他只为了gdp，还有说他让钱币贬值等等。甚至在党的内部，由于唐总的性格温和，也引起了一些地方大员的批评，甚至有人公开指责内务院的各类政策。
这次机构改革肯定会通过的，否则就不会在大会上提出来，没有人敢冒这个政治风险，这是决策层会议研究的结果。也是唐总退休前的最后一项工作，只不过不会由他签署完成此项改革。
最近两年，唐总多次见过张鹏飞，两人交换过很多意见。张鹏飞对内务院的行政改革内容了解很多，甚至提出过意见。张鹏飞与上流的勾通，也让他受到了一些批评，但是不管怎样，他更是众位高级干部羡慕的对象。任何人都明白，张鹏飞一路走来，自从他在江洲回到双林省之后，便渐渐在华夏的政治团体中有了自己的地位，甚至带动了一大批人，一些风气。张鹏飞的意见能够得到上层的重视，并非偶然。
唐总在场，一直没有在公开场合接受采访的张鹏飞便对内务院的改革发表了简短的讲话。他的讲话很有针对性，直指被受争议的那几个新推出的部级单位。张鹏飞说最近几年新兴事物太多，科技发展与人类生活的节奏越来越快，内务院的现有直属部门已经无法应对，在兼管、治理、发展等等方面都出现了问题。在这种时刻，内务院提出机构改革无疑是正确的，合乎社会的发展，更有利于民生建设。
深化行政管理体制和机构改革，是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。改革开放以来，我们不断推进行政管理体制和机构改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但面对新形势新任务还存在一些不相适应的方面。政府职能转变还不到位，对微观经济活动干预仍然过多，社会管理和公共服务有待进一步加强；政府机构设置还不尽合理，部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题比较突出；有些方面权力仍然过于集中，且缺乏有效监督和制约，滥用职权、以权谋私、贪污**等现