荣飞很想像一贯的做法，给程恪上一份建立北阳经济技术开发区的建议书。但临到提笔，却觉着脑子里空空如也。如果仅仅建议将北阳重汽建在傅家堡，理由一定不充分。他的记忆里去过很多开发区，不过是新建企业的集中。开发区的功能，管理等等都不甚清楚。制定减免税的优惠政策？荣飞实在有些吃不准。
荣逸的婚事办完后，荣飞抽空在傅家堡做了较为细致的调研，先摸清了村子的面积大小土地多少，人口状况，并且让陶氏的设计室绘制了准确的地图。然后开始构思开发区的规划。
傅家堡是个大村子，地形平坦，村子总占地7200亩，耕地5400亩，人口4500余，有一所学校和一所卫生所以及一个建于五十年代末期的合作社——就是一个杂货店。八十年代后，村子里零星的杂货店星罗棋布，总计达15个之多，都是村民在自己的房头兴办的，全村尚无一所像样的商店。村子面南坐北，耕地全部在村南，傅家堡实业的企业都建在村南。
村子里除掉傅家堡实业的四个实体，还有一个小型的机械加工厂（私营）和一个村办的面粉厂。88年统计的人均纯收入为730元，这个数字据说在北阳所辖的农村位居第二。人均纯收入高的主要原因是傅家堡实业所致。这个快速发展起来的私营企业吸纳了村子400余适龄劳力，估计89年的年纯收入会突破1000元。
如果建成开发区，傅家堡的耕地将被逐步征用，村子里的人将告别操持了几千年的种地技能，转行进入工业或者服务业。如果村民，主要是适龄村民得不到妥善安置，开发区的建设就不会顺利。但这些祖辈与黄土打交道的村民能不能成为合格的工人是个问题，傅家堡实业旗下的四个实体都是低技术含量的，对劳动力素质的要求低，如果北阳重汽进驻傅家堡，这些拿惯了锄头的农民能不能成为合格的工人？需不需要做些前期的培训？甚至建一所职业技术学校？
如果建成开发区，配套的生活服务设施需要哪些？医院？大型超市？快餐店？公共澡堂？快捷酒店？电影院？这些设施布局在哪儿？什么规模？需要多少投资？
以傅家堡实业职工宿舍兴建的住宅楼群建在哪儿？需不需要对村子进行拆迁改造？拆迁的政策如何制定？按照什么比例进行面积上的补偿？
开发区将来引进哪些企业？污染怎办解决？会达到什么样的规模？傅家堡的资源和基础设施能否支撑？需不需要做前期的投入和改造？
荣飞目前的思路是创造条件吸引市委的目光，先将北阳重汽带入傅家堡，然后会一步步地“迫使”市委将傅家堡建为开发区，但这个思路最大的问题，如果市委不将傅家堡辟为开发区？联投的前期投入怎么回收？
这个冬季荣飞三天二头跑傅家堡，陶氏设计室的“高手”们被谷南阳带到了傅家堡，在荣飞的框架下做着基础的计算，框架不断在修改，开发区的轮廓也逐渐凸现了。
除此之外荣飞的主要工作就是促成了新都机械与北新减速器厂的联合，这项工作比预想的顺利，孟启新得到荣飞在完成合资仍由他来经营并且新都相对控股的承诺后，问题转到了北新方面。11月底，北新市委通过了减速器厂的改制方案。因为北新减速器厂虽是王林引以为傲的厂子，但设备仍相对落后了，必须引入资金，排除掉银行融资后，合作双方均同意引入第三方，这个角色必须由傅家堡的主人傅家堡实业来担当。
在政府机关搞过规划的谷南阳给荣飞提了很多程序上的建议，荣飞从谷南阳这儿了解到政府关于城市决策中规划人员的作用，对谷南阳先“拿下”规划院的专业人士的建议深表赞同。授权谷南阳做前期的感情联络工作。
在元旦前，联投召开会议专题研究了傅家堡开发的一系列问题，据荣飞的亲自测算，这是时间跨度最少三年，价值七个亿的大工程！包括水电道路等基础设施建设，厂房，住宅及配套生活娱乐设施建设等等。荣飞的计划分成了三期，第一期是立足傅家堡实业自身的发展需求和陶氏建筑在房地产上的布局展开的，分为四个子计划：，改造供电系统，投资60万元进行绿化，打二眼深井，建一个灯光健身广场和公共浴室，以上将以傅家堡实业的名义进行；盖第一期六栋宿舍楼，其中一栋的单位建筑面积将达到140平，建三座面积分别为6000平，4000平和2500平的轻钢结构的工房，以陶氏的名义实施；建一个超市及一个快餐店，将以荣诚美食的名义实施；扩大傅家堡实业饲料厂及制砖厂的规模，整合其生产布局，并对村南的十几户村民的住宅进行改造性拆除，将以傅家堡实业和傅家堡村委会联合实施，资金投入全部来自傅家堡实业。以上四项总计将投入7430万元的巨额资金（不计算收益）。是联投成立后的第一个大型投资项目。
会议确定由傅家堡实业牵头进行土地占用审批的一系列手续。
12月1号，在北新市，新都机械，北新减速器厂及傅家堡实业签署了合资成立新都变速箱公司的框架协议。协议明确了未来目标市场减速器总成将在傅家堡完成，65的零部件将由北新减速器厂生产，其中新建一所生产变速箱壳体的铸造车间，傅家堡实业将负责铸造车间及对北新减速器厂进行技术改造的资金共计380万元，傅家堡实业将在合资成立的新都变速箱公司占有25的