国债的发行对于帝国财政来说，虽然有着比较好的前景，但是短时间内还是难以提供太多的帮助。
因此1858年度的财政预算中，依旧是以八千八百万的税收为基础而制定的！
而支出预算上，由于军方的态度实在太坚决，同时林哲也是默许了军方上保持强硬的态度，所以拒内阁总理大臣毕余同为首的文官集体反对并表示了不满，但是依旧无法让军方退步太多！
最后内阁进行了多次部议后，面对军方的强硬要求，不得不大幅度答应了军方的财政预算要求，不过他们同时也是相应提高了1858年度的财政支出预算，达到了九千万之巨，和财政收入预算相比，多出了两百万的赤字，至于到时候如何解决这两百万的赤字，财务部那边的官员还不知道要凑白多少白发呢。
最后按照统帅部和内阁方面议定的1858年度财政支出预算中，皇家陆军、皇家海军、协防军三支正规军事力量的预算为六千六百万银圆。
占据总支出预算九千万的百分之七十三，比起1857年的军费预算比例还要高三个百分点。
支出预算中最大的困难，即军费比例解决后，很快内阁、统帅部、督察院、*院这帝国的四大权力机构进行了联合部议，十余名部堂文官和多名高级将领联合签署了1858年财政年预算案，并提交平仁堂请天子御笔亲批。
次日，林哲用朱笔在该预算案做出批示，批示相当简单。只有一个字：‘准’！
如此一个简单的‘准’字，就已经表示该预算案正式获得天子的恩准，稍候财务部就会根据这份预算案进行下一年度的财政预算工作。
这份预算案中，军费就占据了百分之七十二，而剩下的百分之二十七。即两千四百三十万的预算由内阁各部门，督察院，宫务厅，*院分配，对于其中他们又怎么争夺这两千多万的预算就和军方没有什么关系了。
现在的军方上下洋溢着一片喜庆中，这可是六千六百万的军费预算啊。比今年的两倍还要多，而如何用这一批钱，军方的头头脑脑们是进行了诸多会议。
就连在前线的施清瑄、徐言青、沈驰云等诸多将领虽然无法亲自回南京主持该事，但是一个个都是和南京频繁通信，通过属性发出自己的意见！
不过这些高级将领虽然说一个个在外人面前都是骄横无比。但在军方内部，这又是一个等级更加森严的地方！
而如此使用具体的使用这一批军费，实际上前线的实权将领无权决定，统帅部的诸多部门也没有权利做出决定，能够做出这一决定的乃是一个军方内不太起眼的部门，即联合参谋部之战略司！
如果说联合参谋部的作战司就是负责制定各项重大会战的实权部门，那么这个同样汇集了海陆两军最精锐人才的战略司，那么就是肩负着中华军未来之战略发展。整个帝国今后战略走向的部门。
期内任职的校尉军官都是军方最优秀的人才，大多数还是海陆两大军校的兼职教官！
在1858财政年预算案通过统帅部、内阁、督察院、*院联合组成的文武部议，并获得天子朱批得以施行后。联合参谋部之战略司的司长陈安旭就是加班加点，战略司要根据帝国如今的战略环境，制定下一年度的乃是后续两三年的战略规划。
同时根据这些战略规划制定军队的扩编、训练计划！
军队的扩编和打仗之间的关系，并不是说先扩编了军队，然后再去选定目标，而是先选定了目标。然后再针对性的一一解决问题，看看需要多少的兵力。需要提前准备多少大炮枪支以及弹药，要准备多少粮食豆料等。需要向民间征集多少牲口，需要动员多少民夫输送军需，而这些民夫的口粮又需要多少，怎么解决！
这些事情是一样一样的来，严格上来说，后续诸多事和战略司没什么关系！
但是为什么说战略司重要呢？因为要执行什么战略是它提出的，而后续作战司以及其他军方的部门才能够根据这些计划制定一项一项详细计划，并一一解决出现的各种问题。
战略司肩负如此重任，身为司长的陈安旭上校背负的责任是相当的大！
而且每天都有诸多军方大佬的书信送到他手上来，有施清瑄的，有徐言青的，有沈驰云的，一个个都是军方的实权大佬，而这些大佬们送来书信，说的大多是他们自身的一些战略见解，比如说施清瑄就不断重申山东以及河南的战略重要性，称夺取这两个鼠，就可以直夺北京，彻底奠定九州归属。
而在福建折腾的陈云陶则是送来书信说，两广乃是华夏南门户，而广东之广州更是通商港口，工农商业发达，如夺广东，势必再为帝国再添一个堪比苏南浙北的财富重地。
就连徐言青和林安飞也是不甘寂寞，说着江西、湖北的战略重要性，如果能够夺取这两地，那么帝国根基稳矣！
这些大佬们说的问题其实带有一丝的私人意愿，都期望着帝国的整体战略能够倾向于自己负责的战区，施清瑄和沈驰云想要北伐，徐言青和林安飞想要西进，陈云陶想要南下！
为何？
因为这些高级将领的未来前途以及百年富贵，都系于一身战功之上，但是这要建功立业单单靠他们的军事才华是不够的，你后面还得有着统帅部的倾力支持。
施清瑄为什么能够横扫扬州、合肥、六安、凤阳、泗州，最后在桃源以北大败