突然郭里拿出一张委任状，上面出现云水县保安团团长的字样，但是没有署名，下面是国民政府的大印。**踌躇了一下果断写上欧阳剑的名字，接着盖上自己的印戳。本来应该观察几天，可是见到欧阳剑及属下，郭伯云对这支强悍的保安队放心了。组建保安团，委任欧阳剑为少校团长，他相信没有人会拒绝如此大礼！
保安队队部欧阳剑把几位骨干召集起来道：“这位县太爷直接从南京赴任，说明来着不善。同志们，我们现在名声在外，影响力有了可是也带了了麻烦。郭伯云一上任就对我欣赏有加，慷慨奖励1000块大洋，意图非常明显！”“郭伯云要收编我们？”肖峰低沉道。“妈的这是痴心妄想，大队长，干脆把他做了免得麻烦。”张世英快人快语。“你就知道痛快，记住我们要发展壮大不是快意恩仇，这是核心不能有任何偏差。”
欧阳剑接道：“凡事一分为二，收编也不是坏事，我们可以名正言顺大扩张，也许是好事。不过我们的活动要更加小心，不能有丝毫松懈。我观**此人正直，不过此人对党国忠心耿耿万万不可轻易争取，可以作为保护伞加以利用。他的那名随从是一个危险分子，此人很可能有背景。下一步我要监视此人，不能让他坏了我们的大事。以上只是我的判断，能不能应验很块就见分晓。
第2天郭伯云召集黎守成、欧阳剑及商会代表在县政府开会，会上**直言不讳道：“各位，现在时局动荡，共产党频繁起义。虽然云水县城周边的土匪被绞杀，但是也要防备共产党。云水县城商会保安队一战出名，受到南京政府关注。郭某赴云水县城赴任，一来是为一方百姓安稳，二来是扩编保安队保境安民。”黎守成波澜不惊，显然早有思想准备。
其他商家脸色难看但是敢怒不敢言，大家有些冷场欧阳剑道：“郭县长，保安队是运水县众商家集资筹建，请郭县长给与考虑。”“这好办我会减免税收提供优惠条件，不会让大家吃亏。”见众商人代表脸色缓和不少接道：“保安队扩编保安团，也是为了保境安民，这一点请大家放心。”欧阳剑接道：“郭县长，我有两个条件，其一，保安团不能离开云水县城，其二，不许插手保安团内部事物，只要同意我就答应收编。”
“没有问题我答应你！”郭伯云大喜接着掏出委任状，大声宣读起来。欧阳剑摇身一变成为少校保安团长，郭伯云要求扩编到300人，欧阳剑没有同意，经过双方协议，定于年底前扩编到300人。几天后保安队的招牌更换，李光达担任保安团副团长，保安团暂编两个营，张世英担任第1营营长，肖峰担任第2营营长，其他官职延续。随后保安团士兵换上一身黄军装，有些名副其实了。
编制有了可是上面不提供经费，经费由县政府筹措，言外之意仍然需要众商家鼎力支持。如此变通众商家自然失去热情。原先的保安队属于自己的队伍，现在摇身一变属于国民政府，很快经费短缺的毛病体现出来。郭伯云对于欧阳剑不盲目扩编大加赞赏，认为欧阳剑的眼光独到，其实满不是这么回事。