中国远征军出国首战便取得东线大捷，消息迅速传遍四方，举国震动、世界瞩目。中国军队经过血战立足缅北，峰回路转，一潭死水活起来，英军自然要回来接收胜利果实。
7月初，英军迅速在英帕尔组建了一个师的部队，浩浩荡荡开进缅甸。英军进入缅甸后兵分两路，一路奔向密支那，一路奔向曼德勒。可是英军哪里想到，两路英军分别在密支那西南部的孟关、曼德勒西北部的格杜遭到阻截，中国远证军强悍拒绝英军部队再次进入缅甸。
这一惊非同小可，新任印度总督蒙巴顿火速赶到曼德勒，于杜聿明协商。由于杜聿明是奉中国统帅部的命令，蒙巴顿急忙赶往重庆斡旋。中国远征军在缅甸取得辉煌胜利，完全是凭借一己之力，由此让老蒋挺直了腰杆，作为中国战区总司令，自然备受世界瞩目和赞扬。欧阳剑回到重庆后一番鼓噪，很对老蒋的胃口，自然不会错过这个千载难逢、青史留名的机会。
远征军出国首战获胜，美国人是看眼里，丝毫没有犹豫便付诸行动，迅速答应装备20万中国远征军，在南亚实施反攻。眼下美国陆军正在大规模扩编，英国人又指望不上，在南亚实施反击非远征军莫属。如此利好的局面下，老蒋自然心气十足。
当新任印度总督蒙巴顿到达重庆，提出紧急磋商，老蒋自然不会放过这个机会，吩咐欧阳剑担任首席谈判代表，并召集美国大使、史迪威将军，于英国人紧急磋商。于英国人商量“买卖”，欧阳剑是不二的人选，也是唯一的人选。
蒙巴顿到达重庆次日，在外交部宽大的礼堂，中英双方代表包括美方代表云集。中方谈判代表有欧阳剑、外交部长宋子文，外交部副部长周恩来等。英方代表有印度新任总督蒙巴顿，英方大使卡尔等。美方代表除了美国大使以外，中国战区总参谋长史迪威将军列席。双方谈判由美国大使主持。
谈判前恩来小声道：“欧阳兄，目前局势分析，南坎、江心坡领土归属问题，收回来问题不大，可是西藏问题尤其是藏南问题恐怕有些麻烦！”
“恩来兄，英国人向来采用强盗逻辑，而且还要冠冕堂皇。千条妙计我有一定之规，就以其人之道还治其人之身。缅甸战役英国人理亏，我们就在这方面做文章。目前缅北已经控制在我们手里，这就是最大的筹码。此外，据我所知，英国人为了印度稳定，答应战后印度自治。因此西藏包括藏南问题，对于英国人而言是面子问题。”
美国大使没有多余噱头，直奔主题宣布谈判开始，并希望中英双方以大局为重，友好的协商尽量达成共识。显然英国人已经商量好，大使卡尔站起来道：“先生们，首先我代表英国政府，对于中国远征军将士在缅甸浴血奋战，稳固缅北表示衷心的谢意。我们共同的敌人是日本法西斯，为了顾及中国政府的慷慨付出，大英帝国政府决定，历史上有争议的南坎、江心坡地区，可以归还给中国政府。”
毫无疑问，英国人想到了远征军为什么不让英军进入缅甸，因此化被动为主动，避而不谈英军在缅甸的卑鄙行为。欧阳剑看了恩来一眼站起来道：“感谢贵国政府的诚意，恢复中缅传统边境线，是中国历届政府的愿望，但这不是我们的底线！”
“欧阳将军，英国政府本着最大的诚意，尽快解决缅甸问题，请问你们的底线在哪里？”卡尔迷惑。“中国政府要求英国政府承认西藏是中国固有领土，要求英国政府废弃麦克马洪线，并以传统的藏南地区划界。”
英国大使卡尔有些发懵，眼睛不由自主瞄向印度总督蒙巴顿。显然几位没有预料到涉及西藏问题，一时陷入尴尬状态。“欧阳将军，我们是以最大的诚意主动让步，贵国政府是否有些得寸进尺。我们认为西藏问题应该由西藏人民做主。”“既然如此，我们没有必要再谈下去。目前缅甸人民强烈要求民族独立，那就让缅甸人民做主吧！”欧阳剑说完离席，第一天双方磋商不欢而散。
若谈判陷入僵局，英国有可能失去缅甸，这可不是闹着玩的。印度总督和英国大使立即发报，如此重大事情他们不敢做主。缅甸于西藏相比孰优孰劣一目了然，英国人必须权衡利弊。英国首相丘吉尔接到电报，立即召集大臣商议。
经过一番磋商认为，日后战争结束后，印度自治已成定局，为了大英帝国整体利益，必须做重大让步。尽管中国政府是趁人之危，如果不答应中国政府的条件，别说失去缅甸，日后若中国选择用武力夺回西藏乃至藏南地区，难到中英开战？
英国大臣们普遍认为，这场战争结束后，中国会变成地区军事强国，正像拿破仑预言的那样，东方睡狮已经醒来，大英帝国没有必要树立一个强敌。如果现在不答应中国政府的要求，或许中英之间因为领土问题，会爆发一场战争，大英帝国还有能力战胜中国吗？现实就是这般无情，如今殖民地动荡不安，大英帝国必须以核心利益为重，眼下打赢这场战争是重中之重。
另外，在太平洋战场，美国需要中国，若想获得美国人的支持，无疑是痴人说梦。中国军队日渐强大，缅甸之战中英军队相比高下立判，美国人要利用中国军队对付日军，利益的纠缠，美国人也不会支持英国。
英国首相丘吉尔亲自发报，答应中国政府的条件，尽快让英军接管缅北，协助中国远征