虽然简单，但是这个法案实在太重要了，因为它给大唐海外扩张提供了道德基础和法理支持，大唐百姓可以心安理得的去扩张，我们不是强盗，我们只是去传道，去教化那些野蛮人，我是在干圣人干得事。
但是如何教化呢？
孔圣人已经给出了一套非常严谨、精妙得理论，尤其是儒家那森严等级制度，实在是太妙了，中原的统治者都已经将这个玩得是炉火纯青，这绝对不是什么问题，《普世法》是由张文灌起草的，那写得那叫一个好呀，从字面上看，那简直仁义无双，挑不出什么毛病来。
但其实就是暗示天下百姓可以去扩张，去统治那些岛屿，儒家中就有大一统的思想，不统治那里，就没法去教化啊。
孔孟二圣要是知道这事，估计都会晕了过去，没有你们这么玩的。
至于《海外贸易法》那就是具体如何分赃，其中就包括招募法，行政法，保护法、抵押法、海外土地法、海外矿产法、武器出售法，等等。
你若海外去普世，功德无量，那么你得来的土地就将拥有二十年的免税权，但是金银铜等贵金属矿产，全部归国家所有，但是谁发现的，这开采权就给谁，朝廷将给予他们很多很多的酬劳，这其实就是分赃，只不过是转了个弯而已，这是韩艺要求的，因为韩艺知道佛逝国有这些贵金属，如果将这些矿给予商人，那么肯定会造成通货膨胀，一个金矿就可能将市面上的货物都给扫光，这是一定要归朝廷拥有，朝廷能够做到宏观调控。
铁矿、煤矿的话，朝廷可以给予经营权，但是必须要受到朝廷管控，你不能拿着铁矿去生产武器，就算要生产武器，那也得经过朝廷的同意。
行政法就是保证行政大权在国家手里，根据《普世法》来看，那是一定要在那些岛上推行国家的州县制度，我们不是去抢劫的，我们是去普世的，要不这么做，那就成抢劫的，可见这《普世法》是多么的重要，提供了太多太多的道德法理支持。另外，到时朝廷会派官员前去的，但是比起中原来说，去那边官员只是去推广制度的，权力都在制度之内，没有其它的权力，他们不能干预商人的发展，经济大权就都是交给商人，也没有生杀大权，这都是规定好的。
保护法很简单，就是保护国内农夫的权益，那边不能种茶叶，你们那是无税之地，奴隶也是现成的，要是种茶叶的话，中原的茶园都得给你弄垮，桑树也不能种，粮食可以种，也可以酿果酒，只要中原缺乏的，你都可以搞，什么畜牧业，你爱怎么搞，就怎么搞，这跟韩艺在高句丽制定的经济政策是一样。
招募法，主要就是朝廷保护百姓权益，商人不能骗百姓去，想空手套白狼，那是不行的，要有足够的财产抵押，朝廷才会给予招募权，没有朝廷的授权，募兵就是造反，而且，还得先确定待遇和抚恤金问题，风险和利益你都得担着。但是自己想去可以去，或者和几个同伴约着一起去，这个朝廷不管，命是你自己的。
这也是韩艺一贯的主张，朝廷不直接面对百姓，朝廷的职责是平衡，是保障双方权益，虽然是商人招募勇士前去，但却是朝廷来主导，那么百姓就不会一心就跟着商人走，要是出了问题还得找朝廷做主，双方都是如此。
至于武器的话，白给肯定是不行的，造武器的钱，可是纳税人的钱，怎么能白给了，这得商人花钱购买，但是价钱上给予一些补助，这其实就是莫大的支持，武器那可都是朝廷垄断，朝廷愿意卖就已经非常仁义了。
并且，朝廷还拿元家作了范例，正式将元家占领的那些岛屿命名为“元州”，朝廷承认元家拥有当地的一切权益，那些地方本来是元家抢来的，如今朝廷给它全部都合法，并且二十年都不用交税，作为回报，朝廷将会建立官府，调派官员过去，等于就是将元州纳入了大唐版图。
其实在最开始，还有一个更过分的提议，就是直接先划出南海道，但是商量这样吃像太难看，你这还没有过去，就将人家的地盘划到自己的行政区来了，但是这个提议没有废除，只要占领，就马上颁布。