20世纪上半叶，三次世界级的战争对全球格局产生了根本姓的影响，许多国家的命运都发生了改变。凭借着一骑绝尘的综合国力，曾为孤立主义气氛所弥漫的美利坚合众国霍然成为西方世界的新领袖。当欧洲大陆烽烟重燃之时，他们再难像从前那样置身事外，战争形势何去何从，他们的立场与抉择至关重要。
华盛顿国会山庄，参众两院联席会议即将召开，来自各国的媒体记者汇集而至。他们立场不尽相同，眼光存在差异，而都密切关注着美国在这个重要历史时点所作出的抉择。
临近会点，参众两院的议员们纷纷步入会场，他们或独自行走，或三两成群地小声交流，警戒线外的记者们可不愿在会议结束后才得到消息，各自使劲浑身解数想要从议员们那里探听风声，而他们提出的问题也让相熟或陌生的议员们避让不及。
“史密斯参议员，能否耽搁您一分钟？”
人群前排，一名金发男记者伸长了脖子喊着一位议员的名字，只见那身材魁梧、气势不俗的议员在他面前两米处停了下来，近旁好几十双眼睛瞬间聚焦。
“我知道你想要问什么，对于会议的结果，我什么也不能预测，只想说说我个人的看法！”颁奖随着这位参议员开口说话，闹哄哄的现场虽然还是有诸多噪音，但至少十米之内的记者们都在侧耳聆听，而且后面的人为了争取有利位置而拼命往前挪，前面的人则在努力捍卫着好容易抢来的位置。
“这是我们的《自由宣言》！”姓史密斯的参议员举起手中打卷系绳的复古牛皮纸，旁若无人地说道：“‘人人生而平等，造物主赋予他们若干不可让与的权利，其中包括生存权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们中间建立政斧，而政斧的正当权力，则是经被治者同意所授予的。任何形式的政斧一旦对这些目标的实现起破坏作用时，人民便有权予以更换或废除，以建立一个新的政斧。新政斧所依据的原则和组织其权力的方式，务使人民认为唯有这样才最有可能使他们获得安全和幸福’。173年前，美利坚合众国摆脱了愚昧私利的殖民统治，每一个生活在这片沃土的人都享受着自由的阳光、呼吸着自由的空气，自由给我们带来了无限生机，自由解放了我们的生产力，从而使美国成为当今最发达的国家。在当前这个文明时代，我们作为人类大家庭的一员，有理由、有义务为全人类的自由而付诸努力！我们深切关注和同情大洋彼岸发生的一切——22年前，我们打败了发动战争的德奥帝国；4年前，我们打败了试图颠覆世界的残暴法西斯；1年前，我们为了欧洲和平而摈弃意识形态之对立与苏联停战；如今，我们不能对来自中欧的哀呼无动于衷，我们不能坐视数以万计的无辜平民在战争中死亡。我们准备动用我们所能够动用的力量，尽量以非战争的方式平息这场杀戮。当然，如果所有的常规手段都起不到效果，为了避免大规模的虐杀和死亡在我们这个文明时代出现，我认为我们应该保留参战的权力！”
以铿锵激昂的语调十分流畅地说完这些，参议员潇洒转身，迈着沉稳步伐走向国会大门。此时还很难说谁会成为今天国会最耀眼的明星——击败杜鲁门成为新一任美国总统的共和党人托马斯。杜威，国际立场强硬、对失败心有不甘的明煮党领袖哈里。杜鲁门参议员，或是其他意欲借乱世而有所作为的政客，参议员史密斯以个人身份做出的表态还是产生了显而易见的影响：一些记者神采奕奕、两眼放光，另一些记者面露忧虑、神色凝重。二战之后，美国民众对苏联的看法有很大分歧，同情乃至支持红色思想的群体较二战之前有了明显的扩增，从中立转为提防、敌视的人同样不少，倾向的对立曾在美国造成了一些动乱，直至东西方大战爆发、美国政斧以强硬手腕推平异己，前一类群体才安生下来，但三年战争带来的巨大军事伤亡使得相当一部分美国民众对苏联军事实力感到深深的畏惧，他们宁愿以大西洋为屏障保证美国本土不受侵犯，也不愿意让自己的亲人同胞为欧洲国家的冲突丢掉姓命。正因如此，推行廉政、打击犯罪以及撤离欧洲的政治立场为托马斯。杜威赢得了1948年的大选胜利，意图保持军备和阵营制衡的杜鲁门则遭致惨败。
随着国会大门的缓缓关闭，来自世界各国的媒体记者和以记者身份作掩饰的情报人员开始了漫长的等待，与此同时，卷入或临近战火的欧洲国家也在等待美利坚的国家决策。在英国，艾里德和丘吉尔先后为盟军的战场表现担负责任，如今执掌内阁的是保守党人安东尼。艾登，这位相貌英俊的政治家才华出众、谈吐不凡，加上贵族出生，在英国政坛简直是近乎完美的化身，而且在二战之前强烈反对绥靖主张，对苏作战期间推崇以海上封锁和战略轰炸的手段消耗苏联国力而非陆地进攻，这些正确观点使他在英国颇得民心。总的来说，艾登内阁继承了丘吉尔的强硬手腕，只是碍于国力和军力的限制而放弃了一马当先的姿态，转而支持能够给苏联人制造大麻烦的自由帝国。最近一段时期，实力依然雄厚的英国本土舰队与美国海军一道在斯卡格拉克海峡边缘“围观”交战双方，拥有25个师的英国远征部队亦在法国东部边境整装待命，从战略上给予苏联军队不小的压力。在国会的