安德丽娅不是喜欢耍小性子的女生，又知道事关重大，出精品楼后独自打的去海韵职院宾馆。简越将她送上车后，没有直接回前景大厦，而是去了岑山经开行政楼。除时间足够外，主要是去找一位谋士——柳宝贵，前澄溪副市长，现岑山经开董事长。
“劣币驱逐良币”现象在官场表现得非常明显，想干点实事的公务员经常被排挤，严重者甚至丢官坐牢，柳宝贵便是典型。这位农业专家出身的澄溪人不计较一时的得失和利益，是东线发展策略的坚定支持者。他很小心，也颇有官场智慧，奈何欲加之罪何患无辞，在96年11月的违规批地案中丢掉公职，并因贪污受贿被判入狱一年。
平心而论，柳宝贵的确不怎么干净，但官场是个大染缸，没有背景的实权副处级干部想独善其身难比登天，情有可原。再说他办事能力很强，是从办事员做起一步步爬上来的，熟悉社会中下层，在民间的人缘口碑都不错，在老家永安镇更是支持者众。出事后，没有出现墙倒众人推的情况，大多数澄溪人反而同情他，认为是受流官压制本土势力所累。饶是如此，简越也不敢给特殊照顾，准备用时间淡化敌意。
98年1月，柳宝贵出狱，没有意图东山再起，而是回老家永安镇丰信村重拾老本行。99年3月，成为丰信农业公司技术副总。虽然以他的能力和威望，做董事长和总经理绰绰有余，但使坏的一帮人还在位，家乡人不敢将其推上宝座。再说柳宝贵要管的远不止丰信农业技术部，不能误了他的前程。只是永安人没想过柳宝贵会在如此短的时间里重新爬起来，而且当上了澄溪最大的本土企业岑山经开的一把手。
岑山经开有多大？远比外地人看到的大，真正的地头龙！这家一直在本地耕耘的企业旗下有岑山置业、岑山物业、岑山旅游开发、岑山广场、岑山餐饮、岑山娱乐等六家一级子公司，虽以“岑山”为名，但发展到现在，已走出岑山，成为名符其实的集团公司——岑山置业是澄溪最大的房地产公司和地王，在每个乡镇都有储备土地；岑山物业是澄溪最大的物业管理公司，在澄溪物管市场的份额超过50；岑山旅开是澄溪最大的旅游开发公司，不仅独占了岑山景区，而且是川里景区和大源山景区的重要股东；岑山广场是澄溪最大的商业企业，任何外地商超进入澄溪市场的拦路虎，而且不需要使商业之外的手段；岑山娱乐是澄溪头号娱乐企业岑山游乐园的建设者和经营者，二十年内都不会有威胁其地位的挑战者出现。
为什么能做到这样？简越肯花钱、到处找先进技术、灌输先进的观念和竭力培养得力的管理团队其次，主因是岑山经开的股权结构和运营方式——这家公司是典型的混合所有制企业，民营资本、国有资本和集体资本三足鼎立，运行规则清晰，利益分配机制完善，兼国有企业、集体企业和民营企业三者之长，所得利润均留在本地，滚动开发，政府、企业、居民三得利。
简越的细节把握能力在岑山经开上大大前进了一步，动作也轻柔和隐蔽了许多，这套被他称之为“岑山架构”的体系自补偿能力、平衡能力和粘性比立宇系所用的“星云架构”更强。原理很简单——将国有民营、民有国营、私营、集体经营等不同的运作方式因地制宜，形成一个动态利益环。大源山景区是国有民营，着眼点是利益；岑山景区是民有国营，兼顾公共职能。岑山置业则是混合所有制，除总部所在的岑山外，其他均执行属地原则，以二级子公司为基础进行管理和利益分配。换句话说，以矩阵组织结构为主，垂直体系为辅。岑山广场以民营和集体资本为主，国有资本为辅；岑山娱乐以民营和国有资本为主，集体资本为辅。六家一家子公司中，国资唯一没有加入的是岑山餐饮，也没有必要。
简而言之，庞大的岑山经开对澄溪市府基本上是透明的，任何时候都不会失控，相关人等可以坐在办公室里得政绩。话虽如此，这种类型这种规模的企业总是有些犯忌讳，董事长一职是个烫手的山芋。柳宝贵接受任命书时，提了很多要求，如独立运营、承担部分公共职能等等。能理解他的顾虑，不仅完全接受了要求，而且给了足够的自主权，以提高岑山经开应对政治风险的预警能力。不仅如此，他还出钱帮岑山经开曾在机关工作过的员工消除了隐患，以后这些人无需担心做过的烂事东窗事发。
正是因为这样的安排，岑山经开在齐悦集团的成员企业中独一无二，它不参与集团的任何联动，也不遵循集团统一的规章制度，自成一体，像独立企业多过像子公司。或者说，它像简越的理想主义产物多过像正常的企业。澄溪民间刚开始很别扭，认为是个四不像，久而久之习以为常。部分人甚至认为，这个四不像走的路才是正确的。
澄溪官场的体会完全不同，在部分流官的眼中，这种运作模式本质是公共行政部分民营化，岑山经开和好基友澄溪建筑集团已取代了部分政府机构的职能，削弱了政府的权力；在另一些人的眼中，这种运作模式大幅增强了土官的能量，是在开历史的倒车，看似光鲜实则无法长久。至于是真的理念之争还是担心大爷难做，只有他们自己知道。
流官舒服的没几个，部分土官也不爽，因为新澄溪人剧增，很多比较肥的岗位都被入籍的外地人占据。此