银行并没有准备一次性向全国推行，而是从南京和扬州开始的，除了中央银行的建成，南京和扬州的三个分行也陆续完工，几个分行的银库里已经推满了银子和铜钱，南京守备师已经派出大量士兵住到了各个银行旁边。
杭州大钱庄发行的新交子虽然还没有在南京城里开始流通，但引起的话题却已经开始铺天盖地。
明眼人一看就知道杭州的这些钱庄是想同政府争夺纸币的发行权，这不明摆着的吗？大家都把手里的银子换成了新交子，哪里还有银子去兑换中华元？
路振飞已经对罗剑的做法有些不满，他认为杭州的这些钱庄发行什么“新交子”，纯粹是在挑战南京政府，政府应该出手对他们进行严厉制裁，他觉得罗剑太过软弱。
其实罗剑也是经过很长时间的思考，也同刘为民和柳兰进行了一些探讨，如果用强硬手段来解决，现在肯定没有问题，但从长远来看，三人都觉得得不偿失。
就象对待参政院一样，如果政府仍然跟以前皇帝一样对一些不同政见者采取ròu_tǐ消灭的方式，势必为以后开了坏头，强硬的背后其实软弱的表现，长此以往，国内政坛一旦有变，必然是残酷和血腥的，这是罗剑最不想看到的。
现在的经济战也是一样，随着各种技术的不断进步，工商业的发展已经势不可挡，这已经是南京政府控制不了的局面。
基于这种情况，以后各种经济状况都有可能出现，如果在这个时候政府就采取严厉的行政手段甚至用军事手段解决问题，那么必然会形成一种惯性，出现问题总想着用这些手段来解决。
这样且不说这些手段是否合理，就从经济发展的角度来看，也是极为不利，经济和市场有其自身的规律，强行改变其运行规则，必然会形成一种畸形的工商业，反倒不利于社会的发展。
知道政府内有不少人的想法同路振飞差不多，罗剑专门在《中华日报》上发表了一篇文章，对杭州的几家大钱庄推出新交子摆开了进行了一些分析，文章认为一种货币的发行必须有极好的信用，这种信用不是一年两年甚至十几年，而是需要长期而稳定的信用来支撑
而杭州钱庄推出的新交子短期看保持一定的信用问题不大，但从长远看，随着社会不断的进步发展，新兴产业不断出现，投资这些钱庄的商人并不一定能在工商业有更大的发展，这就使他们有可能不能长时间保持良好的信用。
而政府就不一样，随着社会的进步发展，政府的财政收入只会稳步增加，而政府发行纸币是要经过大量研究和调查，根据社会的需要来发行纸币，以后还会成立专门的部门来做这些事。
虽然这些钱庄也可以这么做，但是无论从深度和广度还是从掌握的资源上说，他们不可能做得跟政府一样好。
罗剑的文章同样引起了极大的反响，就连《明报》也专门发表了评论员文章，对罗剑的观点表示了支持。
中华元的发行是从政府官员的薪水和军队的军饷开始的，随后国有工厂和柳兰的个人企业宣布只对中华元进行交易。
随后以朱聿键为署长的海关总署也发布告称，海关以后的税收都以中华元为基本货币。
三天之后，在整个南京和扬州地区除了六个分行，临时政府还开办了五十多个兑换点，方便百姓们兑换中华元，纸币的推出既稳妥又快速。
不到一个星期时间，中央银行准备的三千万中华元就被兑换一空，看起来纸币的推行在南京和扬州地区是极为顺利的。
史可法和任民育、袁继咸等人对纸币顺利发行极为满意，都认为照此下去，全面推行应该不成问题了。
尽管形势一片大好，但罗剑此时才真正开始担心起来。