在旅顺期间，卫朔与王诞、刘翰等人一起制定了一份海外贸易发展规划。首先一点就是继续扩大旅顺、崂山两大港口的规模，将两地建成北方最大的贸易港口，以此来吸引来自南洋的商贾北上交易。
其次，在两地设立市舶司，直属郡守府、商曹双重管辖，以此来负责管理与海外贸易一切相关事宜，而市舶司内必须简化交易手续，采取降税、以及分类征税的原则。
自去南洋的舰队顺利归来后，在郡守府有意无意的纵容下，整个辽东都因海外贸易而变得疯狂起来，高家、裴家、阳家、皇甫家、封家、宋家等一大批辽东世家纷纷拿出窖藏的铜钱去购买海船，组建船队进行海外贸易。
所有人都开始眼红海外贸易蕴藏的巨额利润，就连刘翰都忍不住要在其中掺一脚。在刘翰看来，卫朔给世家找的这条发财路，远远超过之前因均田制、释奴令的推行世家而损失的利益。
刘翰相信，也许用不了几年，世家之前的损失，都能从海外贸易中十倍百倍的赚回来。
至此，刘翰心底那一点仅有的芥蒂彻底消失不见，完完全全融入到了辽东体系当中。
当卫朔等人书写的规划书被以最快的速度递交到郡守府中时，代行郡守职责的裴嶷迅速通过了该计划。
从建兴二年，六月开始，辽东、幽州、崂山、祝其等地世家、百姓无不被海外贸易的热潮而鼓动起来。不止是世家大族，一些普通百姓鉴于自身实力弱小，竟然以数家联合的方式降低风险而投入到海外贸易一行。
对于这种情况，卫朔自然乐见其成，普通百姓能参与到海外贸易一行，会让更多人从中受益。