毕竟，这是实权官职，有官职、有地盘、有民众的。
说起来，别看整个大汉疆域面积增加了1000倍，但是，县城级别的城池的数量却和后世多不了多少，也就是2000多个。说多的，也就是村镇比起后世来，要多得多啊！
说起县城来，李棠名下的县城多得很。
可是，却没有一个县城，能够同大汉疆域中任何一个小县城媲美的。究其缘故，差别有三：
第一，系统城池的有实际领地和法定领地的区分。实际领地，即日常所说的领地。同李棠的城池一样，村子有村子的领地，镇子有镇子的领地，面积不同而已。
玩家城池的实际领地面积形状有限制的，不能太过于狭小，而且面积是有上限的。但是，系统城池的实际领地的形状却没有限制的，他的实际领地的形状可能是沿着一个峡谷，狭长的一条，也可能像八爪章鱼般四面伸出触角，这是系统城池的优势。
第二，玩家城池的实际领地面积有上限的，只能少不能多。但是，系统城池的实际领地面积与法定面积有关，与法定面积形成一个比例关系，也就是法定领地面积的十分之一。如此，系统城池的领地面积，一般比其他领地面积要大得多啊！在这些地方建设村镇，那是不需要建村令就可以建设的。
而玩家城池的领地面积狭小。虽然，也可以在城池外领地范围内，建设村镇而不需要建村令，但是，终究不能辐射太远，用处远远没有系统城池这么大的。
第三，系统城池拥有法定领地的说法。什么叫法定领地，简单的说，地图上划给你的面积，便是你这个城池的法定领地。
一般来说，玩家城池，只能收取实际领地上的税金。但是，系统城池却可以收取法定领地上面的税金。
这个税金的数量，可就是千差万别了啊！
但是，系统城池也有个不好的地方，那就是只要是，在法定领地范围内原住民所有的村、镇、城池，都是无法升级的。比如系统县城，他是在系统郡城的法定领地内，也是无法升级的。
不过，玩家所有的村镇城池却没有这个限制，可以随意升级，只要满足条件就可以。
所以说，系统城池也不一定就好，玩家城池也不一定就差。
反正是各有优缺dian，系统还是公平的。
玩家建立村镇，那是不能够建在系统城池的实际领地范围内的，那样便是给系统城池做了嫁衣。
但是，如果玩家攻占了系统城池，那么系统城池立马变成了玩家城池，实际领地的面积、形状不会发生变化，甚至法定领地的收税权都在，同时获得升级的能力。
如果玩家在化外之地建立城池，比如李棠的临海城，因为李棠是章陵县人，那么临海城辖下所有的城池的疆域，便都是章陵县的法定疆域了，章陵县是可以向李棠收税的。
所以，如果李棠拿下章陵县，自己便可以光明正大的逃税，而不用引起纠纷了。
李棠心中想着美事，拿捏着问宋忠要官。这宋忠本也是个忠厚书生，虽然，也惯于担任使臣，却难得碰到李棠这样，**裸的不要面皮之人，倒也是没有办法，只得道：
“此事应该不难，待我面见刺史大人，向他禀报，让他定夺便是。”