延和殿里，赵祯随手翻着案上的书籍，并没有说话。徐平坐在一边，屏息凝神。
赵祯有时会在延和殿里读书学习，这种时候常宣侍从大臣入殿答疑解惑。徐平做侍从已经有些年岁了，却是第一次被这样宣进宫来。在赵祯的印象里，徐平的经义一般，诗书粗通，还做不了他的老师。就是学《富国安民策》，也是让李觏来。
非正式会见的礼仪宽松许多，两人之间生了炭火，烧得正旺，不像白天那样寒冷。
正在徐平有些走神的时候，赵祯突然问道：“最近你在编历朝军制，像这两天禁军里发生的事情，若是在前朝会如何？是由御史还是军中自行审问？”
徐平打起精神，答道：“历朝都有不同，臣以为两汉之时制度最全。汉军之中设有军法正，如本朝御史，军中犯法，都是由军法正及其僚佐审讯。”
赵祯点头，过了一会又问道：“若是主将也犯法呢？”
“正如御史不受制于宰相，军法正一样不受制于主将。虽主将犯法，一样可以搜集罪证，直接上奏朝廷。如何裁决，自有朝廷决断。”
赵祯轻轻叹了口气：“与前朝相比，禁军委实是简陋了些，没有僚佐。”
这是徐平早就看不顺眼的事情，听了赵祯的话，心中赞同，不过没有说出来。
赵祯又道：“今日崇政殿议事之后，我召了高大全来，问了他你在邕州带军的事情。你知道他是怎么说的吗？”
徐平道：“这种事情，臣怎么可以瞎猜？对同一件事情，每个人都会有不同的看法。”
“高大全讲，在邕州军里，是绝不可能发生这种事情的。邕州的军法虽然比禁军来得宽松，却轻意没有人敢以身试法。不像禁军这样上下视军法如儿戏。”
徐平不由笑了，对赵祯道：“高大全这话，也对也不对。邕州军法不是不严，只是不如禁军这样重而已。正是因为禁军军法不严，所以才用重典，而邕州军里凡有犯法的事，必定会依法处置，所以看起来刑罚轻了许多。违法必究，所以刑罚不必多重。”
赵祯又叹了口气：“禁军军法，不可谓不重，‘五杀’‘十杀’，还要如何？但此次上下相护，甚至于用军卒性命顶罪，视人命如儿戏，委实让朕心寒！”
因为军队结构简单，文化水平不高，制定军法的时候便就以简单为原则。但是为了从严治军，刑罚惟恐不重，动不动就要砍头。‘五杀’‘十杀’甚至到‘五十杀’，就是这种形势下出来的。这些法条简单明了，共同的特点都是以一个‘杀’字结尾。看起来军法极为严酷，实际上可执行性不高。要是真按照法条去做，不等打仗，自己就把手下的人都杀光了。所以这些军法，最后都免不了有选择性地执行，反而成了主将排斥异己的工具。
军队的纪律性培养，关键在一个军法执行的严字上，而不是在重上。犯了小罪动不动就要打要杀的，反而很难带出纪律严明的军队来。最终的结果，军队的战斗力严重地依赖于主将。主将是军队能不能打非常重要的因素，但军队的战斗力系于主将一身，这样的军队也是担当不了重任的。说到底，还是缺乏有效的管理制度，太过简单粗暴。
赵祯又叹了一口气：“几十年来，本朝武功之盛，以你前几年破交趾为最。我也常想从你当时的军队里选些人才，到禁军里来。只是军中将领不住进言，说自汉唐以来，军中历来都用北人从军，南人身子孱弱，披不了甲，持不了矛，事情便就耽搁了下来。此次军中弊案，让人警醒，选邕州军进京，势在必行！”
徐平只是静静听着，并不答话。不要以为只有文官里面有党争，禁军里面的党争也从来不少。只是武将的党争影响局限于军队，干扰不了国家大政，不那么明显而已。
自太宗朝之后，中央禁军和地方禁军特别跟边地禁军的矛盾便就不少，从杨业和杨延昭父子，到后来的陕西东西军之争，一直到北宋灭亡这党争便就没有停过。三衙的高级将领经常到地方任高级兵职，但从边疆以军功起来的将领，想进三衙却千难万难。历史上狄青之所以特别引人注目，便就是从他开始打破了有军功的边将难进三衙为管军的惯例。而他能够成功，是因为文人统兵增多，得到了文人边帅的支持。
哪怕跟李用和交情非浅，徐平在三衙禁军中也没有什么影响力，赵祯现在说的，不是他可以随便插话的。要知道很多三衙将领跟皇室的关系千丝万缕，从皇帝自己，到太后和皇后，都是能够经常说上话的。暗箭难防，这种言论威力不得不小心。
赵祯道：“桑怿原是开封府进士，虽然落第，终究读过诗书，不是寻常武夫可比。朕想从邕州军里选几千人，别为一军，隶殿前司之下，由桑怿回朝为主将。你觉得如何？”
徐平道：“桑怿忠诚可靠，勇力过人，特别是临敌不惧，头脑清醒，非常难得。他回朝入禁军历练自然是好事，不过选邕州军入京，臣不敢妄度圣意。禁军不用南人是惯例，如果选了这么几千人回来，只怕难免受排挤，而且水服水土。”
“没有什么不服水土的事！你当年军里最多的是福建人，那里一年出多少进士，也没听说哪个不服水土在北方做不了官！这次选邕州军入京，编伍不必学现在的禁军，还是按你当年在邕州时的办法来。到底是要看一看，他们跟现在的禁军有什么不一样！