美国海军参谋长金说：“在欧洲战场，从地理位置和人力资源方面来看，俄国处于最有利的地位对付德国；在太平洋，中国对日本有类似的关系。我们的基本政策应是为俄国和中国的人力资源提供必要的装备，使他们能够作战。”反攻缅甸，打通中印陆上交通线，正是“朝着这个方向采取的一个重要步骤”。
英国方面却以无法提供在缅甸南部进行两栖作战的舰船为理由，表示反对。
美国陆军参谋长马歇尔带有威胁的口气说：“目前在南太平洋的军事行动在民用船只、军舰和护航诸方面付出的代价极高。形势也可能发生突然的逆转，并导致丧失制海权”，“除非实施反攻缅甸战役，否则在太平洋上随时都可能出现，使美国不得不遗憾地取消对欧洲战场的承诺的新形势。”马歇尔把反攻缅甸与美国能否积极参与对德作战联系起来。
英国在此压力下只好让步。经协商，会议同意实施“安纳吉姆”计划，并作出三点决定：
一、备战时间暂以1943年11月15日左右为目标；
二、具体反攻日期，俟1943年夏间（7月前）再定；
三、如英海军舰船不足，美国设法拨补。
1943年2月9日，中美英三方在加尔各答召开了高级军事会议，研讨反攻缅甸的具体计划。中方代表为何应钦、宋子文等，英方代表为韦维尔，美方代表为阿诺德等。史迪威以双重身份参加了会议。
三方一致同意实施“安纳吉姆”计划。决定：
一、1943年11月至1944年5月间为作战期。
二、陆军以占领曼德勒为目标，英军三个师由加里瓦出击；中国驻印军由莱多向胡冈河谷出击，滇西远征军向腊戍进攻。
三、英国海军封锁仰光。
四、英军攻取阿恰布（实兑）、兰里岛。
五、12月陆军出战，1944年1月占领仰光。
这就是反攻缅甸，收复全缅甸的“安纳吉姆”计划的最后定案。