“什么办法？”默克尔先生明显来了兴致。
唐纳确实有一个模糊的想法，但是还很不成熟。
在中土世界的所有地方，施行的都是类似地球上的封建领主制，也就是农奴制度。唐纳现在要在北方三省搞一次工业革命，就得把这些农奴从土地上解放出来。他一直以来的思路都是，先提升工业水平，然后用工业化大生产，反哺农业生产效率，自然而然地将这些农奴变成自由劳动力。
但是，他最近渐渐意识到自己思维的局限性——或许，除了工业拉动农业以外，还可以用改变土地所有权的方式，来调动农业生产的积极性，进而先一步提高农业效率。
当然，就算他现在有足够的实力，也不会贸然在北方三省全面推行私有化，那样做既不符合生产力水平，过快的社会变革还可能带来其他意想不到的灾难后果。
所以，他的计划是，先在小范围内实验性质地推广私有化，就算现在还不能全面推广，也可以为以后必然会做的变革提前积累经验。
不过，在唐纳看来温和的改革步骤，还是把默克尔先生着实吓了一跳。
“你是说，把那些土地送给农夫？”默克尔直到说完，才意识到自己的声音有点大，赶紧又小声道：“可万一那些农夫没有负担之后，偷起懒来怎么办？”
唐纳笑着解释道：“不是送，我们还是要收税的，其实一个人能吃的粮食就那么多，他们的存粮吃不完，可以由我们出钱来买，这样一来，反而调动了积极性，”他顿了顿，接着又笑道：“我不缺钱。”
事实上，唐纳还有一个更重要的点没有说，他的工厂一旦开始运作，不出二十年，北方三省将会有一个工业生产体系雏形出来，到时候，就可以用这些商品换农夫手里的粮食，而且还可以把空闲的农夫从农业人口转化成工业人口——不过后面那个过程需要很小心的处理，以免弄出大规模的“羊吃人”案子来。
“我总觉得这里面有点什么问题。”默克尔先生眉头皱得紧紧的。
“没关系，反正我们只在一小块土地上先实验起来——对了，就在迷雾镇附近好了，那里距离桑坦城比较远，影响力也小一点，就算出了问题，及时收住也来得及。”
“嗯……先试验一下也好。”默克尔缓缓点头。
“从这个月就开始吧，我让韦斯利来帮你，他应该还有点时间。”唐纳道：“哦对了，还有一件事情，我要在三个行省内划分行政区域，这件事情恐怕也是个大工程。”
当下，唐纳便将郡、县、乡、村的行政区划安排给默克尔先生讲了一遍。
然后为了便于管理，唐纳给了默克尔先生一个指导原则：
因为境内大多数地方都是暂时灌溉不到的荒漠或者高地丘陵，人烟稀少，所以，行政区划不以面积平摊，而由耕地和人口来定：不管郡县乡设置得多大，最后要保证每个村差不多有两百人左右——也就是说，按照北方三省现有四十万总人口算，最后一共应该划分出两千个村。那么按照三省一共四十万人口计算，差不多是每省五郡，每郡五县，每县五乡，每乡五村的样子。
其实，在唐纳来到北方三省之前，这里是由封地贵族自然形成了大大小小的男爵领、子爵领等等。在那种情况下，并不需要细致的行政划分。
在唐纳独揽三省土地之后，因为没有细致的行政划分，出现了大量的权力真空地带，这给默克尔的管理造成了诸多不便，是造成如今北方三省管理混乱的原因之一。所以，当听到唐纳的提议时，默克尔欣然同意了这个决定。
当天，唐纳在默克尔这里留到了很晚，先是把土地私有化试点中各种可能遇到的情况分析了一遍，并且逐一安排了对策。
接着两人又在地图上，对着三个行省比划了半天，定下了一个行政区划草稿。
唐纳只是粗略的按照记忆中的地形，大致划分出总共总共十五个郡，然后为它们一一取了名字。
这样做的时候，他心里多少有些封建帝王的满足感，毕竟随着自己大笔一挥，这些地方就有了全新的名字。
不过，等到将一个个名字都写下来之后，他反而有些惶恐，觉得自己太过儿戏了。
沉思片刻，他又将所有名字都一一擦去，摇头道：“默克尔先生，具体的名字还是去当地调查一下，按照当地习俗或者现有的地名来定吧……还有哪怕再小的乡村，也要按照地理条件来划分，不要搞出同一个村却隔着一条河，老死不往来的怪事来。”
“嗯！我会让最可靠的人去做这件事情。”默克尔先生点头道。
“不用太着急，十一月之前能将桑坦行省的行政区域划分清楚就行。”唐纳提醒道：“当中有整整五个月时间呢。”
他说出这个时间点是有道理的。侏儒老工匠布鲁诺那里，他给出的时间也是半年，半年后开始陆续推广简易风车。事实上，唐纳之所以在这个时间点上让默克尔划分行政区，正是为了推广风车考虑。
在唐纳的计划里，风车将按照每村一座的密度建造——假如按照他的划分，三省之内将会有两千个左右的村，也就是说，需要两千座风车，就算以一个月十座的速度推广，也需要十几年才能完成。
这个过程看起来实在太长了，不过，在没有找到别的办法之前，唐纳也只能硬着头皮这样做下去。
他一边安慰自己