田太监代表皇帝，才不会计较地方官府要拿出来一万二千两，而这一万两实际上他们却拿不回去，反正钱还在他手里，那就是朝廷的。
平安也不解释，继续忽悠天下的财富并无定数。
什么是财富？就是钱。但是在钱还没有出现的时候呢？那时人们以物易物，所谓财富，就是人们所拥有的一切，也就是生产资料。
远古时期人们茹毛饮血，每天打到的食物只够果腹。后来人们学会了种植庄稼，养殖牲畜，于是每个人能拥有的生产资料，大大超过他本人所需。随着社会进步和发展，工具的研究和使用，每个人能够生产出来的生产资料，都大大多余他自身所需。
也就是因为这样，社会上的人才会划分成各种不同的职业。比如当官的，他不需要自己下地干活，就有饭吃。那时因为普通百姓种出来的粮食足够供给那么多人吃。这个时候的社会财富，肯定比远古时期要多得多。
所以，总体来说，生产资料的总和并不像大家以为的那样是恒定的，而是在不断增长。既然有了增长，那么朝廷就要对它进行占有和分配，而不能任由这绝大部分的财富一直留在私人手中。
古代的朝廷往往都会经历这么一个过程，一开始的时候国家承平，海晏河清，朝廷收到的税还能不停对个方面进行发展。但是随着时间的推移，国内一片安定，按理说百姓们的生活会过得更好，朝廷能收到更多的税，但实际上呢？
朝廷能够收到的税收，却是逐年递减的
。这其中有很多原因，但最重要的一点，就是这部分生产资料，其实早就已经被私人占有了。
不管是哪一个朝代，都规定读书人的地位比较高，只要有了功名在身，便可以不纳税，甚至能够从朝廷那里领到钱粮。所以一个读书人不管多穷，只要身上有了功名，很快就能够富裕起来。
为什么？
因为很多地主和商户会主动将自己名下的产业，田地和铺子挂名在这位有功名的读书人名下。这样一来，这些铺子和田地自然不必上税，而地主和商户则会“孝敬”这位读书人。
于是随着国家发展，读书人越来越多，士绅阶层不断膨胀，土地兼并越来越严重，朝廷能够收到的税自然就越来越少了。国家为了保证拥有足够的税入，只好收取更多的税银，但被盘剥的却不会是这些地主府上和士绅，而是底层的普通百姓。
一开始的时候普通百姓还能有自己的地，后来他们发现，税越来越重，辛苦一年获得的，也就仅够一家糊口。若是遇到灾年，那就糟糕了，连税都交不起，怎么办呢？卖地。于是地主手里的地更多，百姓的日子却越发艰难。等到这些百姓日子过不下去，忍无可忍的时候，自然就会爆发新的战争，推翻旧的朝廷，建立新的政权。
但只要这种社会结构不改变，那么新的政权，也还是会走上旧的道路。
所以平安的目的，就是要从这些商人和富户，士绅们的口袋里，把他们吃进去的钱拿出来，用一点分红吊着他们，用他们的这些钱来进行社会发展。
当然，跟田太监，平安不能说得太明显。只要抓住一个点就行了：钱放在那里，不会变多，但是拿出来用，就会变得越来越多。朝廷拿不出那么多钱，那就让就这些有钱人掏嘛。
田太监很快被说服，于是带着平安的计划书回京城去了。——好处也不是白拿的，平安索性将说服众人的重任交给了他。这也算是一场考验？田太监能够说服这一路的官员们，京城里的皇帝和大臣们，将来去说服那些士绅富户，就容易多了。
至于平安自己嘛，则是指挥着“道路公司的员工”们，开始修路！
弓箭厂交给有泰看着，水泥厂暂时由秦州府派人看着，反正目前出产的水泥也就只有平安这一家用，而且是在秦州修路。平安跟秦州知州深谈过后，决定免费为秦州修路，如此，衙门这边自然是全力支持他的。
很快，在平安和田太监的“里应外合”之下，沿途各地的官府，基本上都同意出钱修路。毕竟修了路，以后可以设关卡收“道路养护费”，对于衙门来说，也是好事。何况这件事已经上达天听，听那位田太监的意思，陛下分明很关注这件事，若这时候不配合，恐怕这个官也就做到头了。
尤其是排在后面的官员们，他们本来心里还有些犹豫，但是看到其他地方都出了钱，自然也不愿意去做这个出头鸟。反正路先修起来，到时候拿不出钱，就去户部哭穷好了。
就这么着，平安带着自己的建筑队，沿着回京的官道，一路修过去。因为这件事着实新鲜，所以每到一处，必定会引起围观。——百姓们都很关注这件事，而且谁家没有几个亲戚？从别的地方听说之后，便都期待着路修到了这里，自己也上去走走。
甚至还有不少百姓自发的组织起来，给修路的俘虏们送水送吃的，就盼着路赶紧修好，自己也新鲜新鲜。
对于这些俘虏的管理，平安也是颇费心思
。
因为这些都是桀骜不驯的年轻人，膘肥体壮，等闲一个能打三个，而平安自己手里可用的人实在是太少了。所以为了调动这些人的积极性，也为了让他们老实的修路，平安制定了竞争机制。
他将这些人分成了几个小组，每个小组负责一段路，先完成的有奖励，最后一个完