刘宏的声音，冰冷刺骨，其自龙椅而下，逐渐在未央宫中传荡而开。然，其中的内容令人震撼。
从一开始，不论是刘宏亦或者三公九卿，其都未想到辽东大乱，幽州反叛。八百里加急，皆以为凉州战事不利再添变故。
……
幽州叛乱又起，这令刘宏的神色在瞬间变得惨白。没有人比他更清楚，大汉王朝如今的惨状。
随着连年讨伐叛乱，令大汉王朝财政紧张。又兼连年天灾**，此际大汉王朝的国库空虚，根本不足以支付这么庞大的开支。
战争，并非简单的军事争锋。其更是一种全面性的实力大比拼，不仅是士卒，更是国力与财力的较量。
刘宏心里清楚，此时此刻的大汉王朝，早已不复当年。一帝之威，令百姓俯首，世家称臣。
如今的大汉王朝早已经千疮百孔，百姓思变，野心家蠢蠢欲动，更有世家谋划百载。
在纷乱的时局中，真正让刘宏在意的则是民心，自从陈涉于大泽乡吼出，王侯将相宁有种乎后，温顺的百姓，仿佛一下子有了脊梁。
“呼。”
刘宏倒吸一口凉气，将心中的惊骇压下，其紧紧的盯着未央宫中文武百官，厉声，道。
“诸位爱卿，今先有北宫伯玉叛乱于凉州，大军数十万而起，举兵征伐未果。然，时有渔阳郡人张纯、张举联合乌桓在幽州发动叛乱，斩杀护乌桓校尉箕稠、右北平太守刘政、辽东太守张岩。”
“贼人视我大汉朝廷如无物，这不仅是朕的耻辱，亦是尔等的耻辱。”刘宏猛的一高，怒声，道:“告诉朕，对此当若何？”
巨大的咆哮声，震得文武百官耳膜生疼。这也令文武百官，看到了刘宏的态度，这种根本就是孤注一掷的狠辣。
“轰。”
一语出，三公九卿噤声，文武百官不言。这一刻，几乎所有人都陷入震撼中，没有人回过神来。
“陛下，臣有言。”
就在一片安静之中，宗正刘焉跨步而出，其神色凝重，道。
“唰。”
闻言，刘宏眼中射出一抹璀璨，其嘴角一挑，大笑，道。
“宗正，但言无妨。”
刘宏的斥问一出，令整个未央宫为之一静，这就像天降大霜，令文武百官这些花花草草焉了。而刘焉恰到好处的开口，正好挽救了刘宏的尴尬，给了其一个台阶。
“陛下，臣以为刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。兼，当今天下，四方多事，其在刺史权轻。”
“焉以为，当以宗室，以清廉之官，重置州牧，借以镇守安定天下。”
“轰隆。”
刘焉此话一出口，其就像平静的湖面投下一颗巨石，顿时水花四溅，引起了惊天震撼。
这一刻，不论是三公九卿还有帝王刘宏，都惊讶无比。他们都不是傻子，自是清楚州牧二字，代表了什么。
州牧。
代天子牧守一州，其于一州之内，代天子行使职权。在一州之内不论军政，皆一手而握。
这是巨大的权力，对于文武百官而言，这就是最大的诱惑。一旦踏足仕途，没有人愿意平平淡淡。
男儿愿为霍骠骑，这根本就是所有人的梦想。那怕是三公九卿都目露出骇然，心动不已。
盖因，重置州牧，下放天子职权，这相当于一地诸侯。其位比三公，权倾天下。
“臣以为宗正有理。”
就在刘宏犹豫不决，百官震惊不已之际，太傅袁逢踏前一步。其声如雷，令人震耳发聩。
袁逢迎着刘宏纠结的目光，其嘴角一掀，恭敬的，道:“方今天下，烽烟四起。先有太平道暴乱，中有北宫伯玉等羌胡作乱于汉阳之地，后有张举等，携乌恒之势，反叛于幽州。”
“与此同时，先有皇甫嵩，卢植，朱儁之败，其后槐里侯与河东太守，一路向西，更是逢战必败。”
“陛下，我大汉北军虽锐，却也损失惨重。其，讨伐一旦再一次惨败，大汉北军必将损失殆尽。”
……
袁逢不愧是游刃于朝堂之上的老枭，其说话分寸掌握之恰当，简直令人发指。所有的话，其都不会言尽。然，其每一句话皆意有所指。
“嗯。”
轻轻的点了点头，十二道旒珠因为受力而动乱，将刘宏狂变的脸色尽数遮挡。刘宏不是白痴，相反的，其心思诡谲，极其深沉。
对于袁逢所言之事，刘宏早就有所认知，那怕其不了解的，亦在瞬间明悟了过来。袁逢之言，直取刘宏要害。
因为任谁都清楚，一旦北军损失殆尽，大汉王朝也将成苟延残喘之势。而刘宏唯一的底牌，便是北军。
放任北军战死，这等自毁长城之事，刘宏自是不愿意做。沉吟了片刻，刘宏眸子一闪，朝着底下的大臣，道。
“诸位爱卿，太傅宗正之言若何，尔等有何言？”
刘宏时日不多，其心中自是清楚，北军绝不可灭。北军，这是保证大汉社稷不断的唯一保证，亦是留给太子的唯一筹码。
“太傅、宗正之言，实乃老成谋国。臣等附议。”
……
整齐的声音，就像经过了彩排，显得极有规律。刘宏眸子连闪，嘴角掀起一抹嘲讽，道。
“既然如此，朕就依宗正之言，撤刺史以立州牧，代天巡狩。”
“陛下圣明。”
……
恭维声一波接着一波，如同大海中的浪花，拍打而来。刘宏脸色在一瞬间变得难看，这种近乎逼宫