“岳父大人，霍羽占据幽、冀二州之后一家独大的局面已经形成！因再次改封袁绍为豫州牧！”李儒再次献计道。
听闻李儒之言，董卓皱着眉头一言不发。袁绍此人被董卓恨之入骨，看到袁绍吃瘪，董卓自然愿意，但是这次又要封为豫州牧如何解释？
“岳父大人，关内诸侯混战不断，正是进一步削弱其力量的好时机！如今曹操基本拿下兖州，袁术攻打豫州却被孔伷、刘表联合抵抗，这个时候在令袁绍攻伐豫州…”话道这里李儒便不在多言，董卓常年征战，当然看得出这其中的关系。
“文忧所言咱家自然清楚，但咱家心里不痛快！”董卓带着点怒气说道。
“岳父大人，成大事者不拘小节！霍羽如今一家独大，若曹操、袁绍、袁术三家稍有实力，必然会联合起来对付霍羽。一旦打起来，中原之地必然陷入战火之中，岳父借机休养生息，而后一战定天下！”李儒继续劝解道。
再次沉默了一会，董卓便答应了下来，只要关东诸侯不来找他麻烦便可！再说让其内耗也是上上之策，有朝一日自己挥兵出关一战而定天下，自然能够荣登九五之尊。
李儒的办事效率还是很高的，没用多久两封诏书便被天使携带着出了长安。然而李儒却不知道的是，他在算计霍羽，霍羽亦在算计他！
随着冀州争夺战落幕，霍羽在安排好冀州一切之后便返回了蓟县。这里作为日后征战天下的根基还有许多事情要做。刚刚到达蓟县，史阿便再次出现在了霍羽眼前。
暗羽卫刚刚从长安传回的两条消息，这第一条便是，长安朝廷已经同意了霍羽的奏章，由沮授出任冀州牧；第二条消息则让袁绍出任豫州牧。
此举既在霍羽意料之中但也是意料之外，意料之中是说董卓会再次该封袁绍的官职。意料之外的便是袁绍居然被封为豫州牧，这样以来豫州绝对会落入袁家之手，孔伷的下场已经可以遇见了，刘表这个墙头草估计也不会好过。
目前看来，李儒这个家伙确实厉害，一旦曹操、袁绍、袁术站稳脚跟绝对会联起手来对付自己。不过，李儒却忽略了袁术这个异类，孙坚战死后，其部下和孙策消声遗迹，十有八九会和历史上一样投效到了袁术的麾下，那么传国玉玺一旦落入袁术之手，这个二货绝对会让所有人都大吃一惊。
不过，在对付曹操、袁绍之前，霍羽还有一问题必须要提前解决。北部草原鲜卑的内战基本快要结束了，虽然乌桓已经臣服，但是并不是说自此以后，北疆就安稳如山了，西面还有匈奴盘踞，因此鲜卑的问题再次被摆在了桌面上。
尽管鲜卑实力大不如以前，但毕竟也是一个隐患，这个隐患不除，霍羽可没有办法安心发动一统天下的战役。曹操此人是绝对不会与外族为伍的，但袁绍就很难说了，如果在，在自己背后搞点什么小动作，那可不是一丁点的麻烦。所以，霍羽必须掌握主动权。
回到蓟县的当夜，霍羽便找来荀攸、戏志才、郭嘉、三人，当然还有一起跟随霍羽来到幽州的田丰。征讨鲜卑的方案必须开始制定了，可是商量来商量去，却发现了许多问题，以至于征讨之事，不得不搁置。
拿下冀州后，按照辽东军方式训练出来的士卒的数量明显减少，虽然也收编了不少冀州军，但这些人根本达不到霍羽的要求。虽然手下军队总人数不断增加，但一系列的问题便扑面而来。
首先便是士卒的战力，由于掌控了冀州，远征鲜卑的粮草问题自然不用担心。但是鲜卑人各个骁勇善战，现在整个幽州军的战力明显下降许多，贸然出击绝非霍羽所愿，因此必须开始大面积练兵。
其次便是内部矛盾，乌桓人虽然在一系列比较平和的政策下，逐渐融入了汉人之中，但毕竟时日还短，还没有彻底的融合，如果在这个时候，率领大军远征鲜卑的话，难免会有一些别有用心的人或者其他诸侯借机挑起矛盾，这势必会造成不利的影响。
再次，就是高句丽、扶余这两个外在因素。鲜卑强大时高句丽、扶余臣服于鲜卑，难保不会在双方交战时派兵袭扰，因此必不可少的需要武将、士卒留守防御。
最后便是钱财，如今幽州除过东部四郡，全部按照当初的规划在进行大规模的建设，冀州必然也要大量的钱财投入，如此一来必然影响到军备换装的速度。
结合以上几点原因，霍羽等人的话题逐渐转换到了新的政策上来。辽东之时，霍羽鼓励经商，使得商业税收大面积的增加，因此，幽州、冀州必须严格执行此法，从而促进二州稳定、快速的发展。
于是，征讨鲜卑的战争准备推迟了，转而开始商讨新的政令。整个过程中田丰几乎很少开口，一旦其开必定是直指问题的要害，在众人的反复磋商之下，所有提出的问题均得到妥善的解决为止。
三日之后，新的政令便出台了，辽东襄平不再是经济和军事的中心，这一切都必须围绕着蓟县展开，所有的核心部门必须迁往蓟县。为了避免日后的一些不必要的麻烦，霍羽坚持要求实行军政分离政策，及地方官员无权调动军队，军队亦不能干涉地方。
减税、鼓励经商、屯田、修路、盐铁等政令相继而出，军营也从以前的开放式，换成霍羽要求的封闭式，一般闲杂人员根本就不能入内，外人也看不到军营内部的情况。除此之外，促进民