南越战事结束，张佳扬、韩安国、王恢返回长安，尽管没有和闽越进行正面交锋，但起到了作战的作用，刘彻自然犒赏三人，各加爵一级，赏黄金千两，召集文武百官宴席，让官员们齐声称颂，这阵势真的是开天辟地，绝无仅有，仿佛是向天下宣扬自己武力的强大，此时王恢不失时机的奏道：“陛下，今南越已安定，臣在出兵之时，派豫章郡番阳县令唐蒙前往南越查看实情，这里有唐蒙上书陛下的一份板牍，有关防范南越的大计，嘱托臣一定要亲手交给陛下过目。”
“哦，拿来朕看。”刘彻从王恢手中接过板牍，认认真真的一字一句的看了起来，看完之后交给田蚡道，“看一下这唐蒙所报是否可行。”
田蚡接过之后认真看了起来，意思是唐蒙到达南越后，受到南越王的热情接待，并用一种从来没有见过的蒟酱（jujiang）招待唐蒙，当唐蒙问及此酱何处来时，南越王说是从夜郎国经牂牁(音zangke)江上运过来的，真正的产地是巴蜀，并从南越王口中了解夜郎国有精兵十万，唐蒙建议派人出使夜郎，让夜郎归附大汉，若以后南越再有违逆天子之事，可从夜郎发兵经牂牁江进攻南越，这样会比从豫章、会稽发兵前往南越穿越荒山沼泽顺畅很多。
本就对战争不感兴趣的田蚡看完道：“陛下，现在我们已经让南越臣服我们了，没有必要再幻想南越造反了吧，荒蛮之地，对大汉也没有多大用处，这唐蒙上奏是否真实也很难预料呀。”
“呵呵，丞相在军事上不足为谋呀，”刘彻转身看着王恢道，“唐蒙现在何处？”
“禀报陛下，唐蒙在殿外等候臣的消息呢。”
“哦，那快让他进来。”
“诺。”
不多时，唐蒙小趋步走进大殿，见到刘彻跪地三呼吾皇万岁。
刘彻看到唐蒙之后拿起那份奏报道：“唐蒙。”
“臣在。”
“你报上来的这篇板牍说的不错，不知道这其中写的是否属实。”
“回陛下，这些皆是臣亲眼所见，亲耳所听，句句真实，其中提到的蒟酱，臣从南越带过来些，请陛下品尝。”
“哦，拿来朕看。”刘彻接过唐蒙手中的蒟酱，用鼻孔闻了闻之后，用舌头舔了舔道：“嗯，不错，原来我大汉巴蜀还有如此美味。”
唐蒙接着道：“臣到长安后遍访去过巴蜀和夜郎的商贾，皆称夜郎在南夷之地，牂牁江宽约百米，足以顺畅行船。夜郎东西宽约万余里，不时与南越进行财物往来，但南越依然不能让其臣属，名义上是皇朝外臣，实际上是独居一方的州主，制服南越从豫章、会稽发兵多高山水阻，行兵困难，若能从夜郎顺牂牁江东下，将是制服南越的一条奇计。”
“嗯，妙哉，”刘彻略一思索道，“朕派你是去巴蜀，然后通使夜郎，可愿意？”
“臣愿意前往，即使粉身碎骨也要让夜郎臣服陛下，受陛下召唤。”
“好，朕封你为中郎将，即日准备经巴蜀通夜郎，将南夷的最新状况报告与朕。”
“诺。”
唐蒙兴高采烈的准备了数日，率领精兵一千余人，准备了粮食、衣物、布帛、金银珠宝等物品出发了，唐蒙带领人马绕道巴蜀，披荆斩棘，跨越万险来到夜郎，夜郎周边的小邑官员看到大汉的锦帛皆爱不释手，皆认为蜀道难行，终身不可能再见到，唐蒙却很大方的送给他们，他们皆愿意听从唐蒙的安排，遍访夜郎各地之后，吸引了夜郎侯和小邑诸君长，订立了盟约，同意在夜郎设郡县，置官吏，并以夜郎侯儿子为县令。
在唐蒙出使夜郎的同时，长安城迎来一批匈奴使者，谒者匆忙禀报刘彻，刘彻接见了匈奴使者，并留下军臣单于写的书信，命令身边的韩嫣读之，大意是为增进匈奴和大汉的进一步友好，望大汉再嫁公主给军臣单于和亲，刘彻看到和亲二字就很不舒服，想到了大汉的软弱无能，和平只有用女人来换取，于是召集文武大臣们商议，刘彻问御史大夫韩安国道：“大汉能战胜匈奴吗，针对此次匈奴提出的和亲要求，各位公卿有何意见？”
大行令王恢抢先说道：“陛下，臣在北方边郡任职多年，我大汉和匈奴和亲，基本上只能维持几年的和平，匈奴就会背弃盟约，如今大汉富足，不如不答应，而发兵攻打他。”
刘彻马上来了精神道：“嗯，不错，好建议。”
韩安国马上摇头说道：“陛下，臣持不同意见，匈奴生活在北方荒凉的草原，居无定所，派军队去千里之外作战，连人都找不到，怎么取得胜利。现在匈奴兵强马壮在荒野上跑习惯了，来往如风一样，不好寻找，即使我们占领他们的土地，也不算胜利，因为那里不适宜永久定居，况且汉军需要深入敌人领地数千里，人马会疲惫，敌人就会利用这一点消灭我们。再强大的队伍到草原上奔上数千里力量也会衰竭，就像强弩之末不能穿透鲁地所产的最薄的白绢，从下往上刮的大风，到了快结束时，连飘起羽毛的力量都没有了一样，并不是开始力量不强，到最后衰竭的缘故，所以发兵攻打匈奴不是明智之举，不如答应匈奴使者跟他们和亲。”
田蚡听了韩安国的一席话马上附和道：“御史大夫说的极是有理，大行令建议是莽夫所为，陛下不足取。”
此时其他大臣们皆附和道：“丞相说的有理，丞相说的有理。”
刘彻一看这种阵势，