平息各个氏族分争后,风和想到十三州的外官任命,必须要搁置一下。他的考虑是有原因的,因为十三州覆盖整个联盟,八方异族和外放的全部区域。他划分十三州,也是依据后世的地理位置划分,在伏羲时代,天下的地域可不是后世的情况,联盟的各个氏族之间的距离,有离得非常相近的,也有隔离的非常遥远的。两个氏族地盘之间,出现面积巨大的无人地带,这在上古时期,都是非常正常的事情。集权式政权,还不能对偏远的领域实施实质性的控制,如果此时,帝都任命十三州官,相当于华离国的省级或者华汉朝时的州府,这些偏远氏族未必会服从帝都政令。风和如是考虑,便打消了任命州官的念头,决定在天下平定之后,再行任命州官。经过三个月的整治,风和已经将帝都政权模式巩固下来。帝都。大伏羲氏联盟政权的中心所在,经过风和三年努力,现在已经建成了可以居住数千人口的驻地。说其是城市,以后世人的眼光来看,一点也不为过。风和便在整顿政治后,向世人宣称人口过万,建有土木和石头结构外墙的驻地,人们可以称之为“城”。伏羲氏,尊卢氏,华氏,无怀氏和华胥氏华连分支等氏族,固定地居住于方河北岸。战争间歇的这数个月里,石生,陆余和风丽等人,一刻也不得闲,他们组织族民,重新规划了驻地建设。以原来帝都所在的位置为中心,周围围绕着一圈,全是伏羲氏。伏羲氏经过数次融合整改,风和所定的十个分支已经完全固定下来,除了伏羲氏本部两个分支,其余八支,分别依据方位和龙图腾的地位高低,排布于帝都的八个方向上。尊卢氏居住的荆棘林,早被族民们完全清除出来,连同周围的山边,尊卢氏也运用工具平整为平地。他们的地盘也扩展到方河边缘,占据了整个山间平原的西北部。华氏则占据了整个山间平原的东北部,无怀氏依然在方河西南,山间平原通向南方的出口之地建城。山间平原的东南部,则留给华胥氏,梅器带着堂浇,还有归服的“棘人”,接管了帝都东南,方河岸边的大部分区域。从此,帝都势力圈正式成立。梅器和堂浇向联盟各氏联合声明,华胥氏正式归服帝都。这个举动,深深地刺激了远在黄河南岸,华山之东的胥英。胥英为人老练,年纪已有三十五岁,面黑眼黄,身上有一种怪气,令人看后生厌。她得到哨兵消息后,怒不可遏道:“看来,我们华胥氏不能再沉默了,我一定要风和小儿好看。”身旁的帮手大堆劝道:“娲姬在北岸似有行动,咱们势必再等等,以我们的势力,还不足以反叛。”“等不得了,反正我们已经反了,正式与不正式有何不同?”胥英反复思虑之后问道。大堆道:“当然不同,正式的反叛,将会成为联盟所有氏族的公敌,难道你忘了氏族公约了吗?”“唉!都怪我做准备晚了一步,要是当年娲姬鼓动我参与之时,我便联络诸方势力,现在也不必这么为难。”胥英在那里难受,娲姬也在黄河北岸心焦意乱。风和的每一次大举动,每一次改革,都令黄河北岸的娲姬惴惴不安,她越来越按耐不住,不断地派人打听胥英和西方异族的动静,自从她到了北岸,便失去了与沙巴里扎的联系。沙巴里扎退回西方后,骊连氏又迅速重整人马,切断了骊山通向东方之路。风和在多方打探之后,高兴地对石生二人说:“咱们又可以获得短暂的休整,九部的完善要快,尤其是铁部,织布和战部。”陆余道:“正是,上一次打造的兵器,现在有好多开始生锈。”风和道:“生锈的直接回炉,利用我上一次教你的方法,把烧红的铁锻造后,再放到凉水中浸透,反复若干次。这个方法是最原始的,好像华汉时已经有使用。”陆余听后,笑道:“我是个军士,本不懂这些,不过听你这么一说,我还真想起我们村的老铁匠正是这么打造武器的。”风和道:“现在的条件有限,短期内想要让我用后世的科技炼钢是不可能的,只能将就着用这种方法了。”陆余适应着下去安排人手,石生则想起一事,问道:“大酋长即位之后,应该去不周山祭天。”风和想了一会,淡然道:“祭祀不周山,本是当初我的托词,其实联盟七十多代大酋长,只有十一任祭祀过不周山。”石生急道:“那不同,你是中兴之主,自然不能与其他大酋长相比,何况现在你实行新政改革,有上加了‘帝’号,必须要去祭祀不周山。“风和看了一眼石生,欲言又止。石生道:“我主管祭天,这件事便让我来安排吧!”风和这才笑道:“早说嘛!”石生白了他一眼,带着两个帮手出了帝宫。帝宫现在完全是石头建筑,只有房顶是木质结构,而且还是用的上好的木材,棵棵都有一人合抱之粗。帝宫的格局也有大变,按照后世宫殿的配置。三层大殿。前面是议事殿,中间是寝宫,后面是卫殿。卫殿主要是居住护卫,帮手和勤杂人员。原先的帝宫便有少量的护卫,只是以前没有正式的称呼和规制,风和设置官制后,也为各级护卫设置了官位,无论高低,联盟内部的各级官员的护卫首领统称为“统领”。石生走到宫门局,自顾自地低语道:“想我石生,在华汉朝仅是一个打杂的,来到这一世,虽然条件不如华汉朝,却也当上了一品大员,我若是把这些都带回华汉朝,我必定要去气死那个皇帝老儿。”想了想,他觉得真是异想天开,自己能有这番造化